改革開放近30年來，中國經濟維持了高速增長。但進入新世紀后，隨著經濟的發展，環境污染問題也越來越突出，突出體現在廢水、廢氣和固體廢物等對河流、空氣和土壤的污染，這些污染已經嚴重影響到人們的生活，也影響到中國的可持續發展能力。環境承載力已經成為中國經濟持續發展的瓶頸，因此，盡最大可能降低能源消耗、減少污染物排放是中國經濟發展的內在要求，也是建設和諧社會的內在要求。
        我國“十一五”規劃綱要提出，“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。當前，實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻，各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題。這種狀況如不及時扭轉，“十一五”節能減排的總體目標也將難以實現。
        節能減排是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；對于調整經濟結構、轉變增長方式、提高人民生活質量、維護中華民族長遠利益，具有極其重要而深遠的意義；也是我國對國際社會應該承擔的責任。我們要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性。
        一、節能減排的意義
        我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快發展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任。
        (一)節能減排是中國可持續發展的必然選擇
        關于中國的能源家底，有一種說法是中國富煤、貧油、少氣。節能減排完全沒有必要，而實際上，煤炭資源雖然絕對數量龐大，但1800億噸左右的可采儲量，只要除以13億這個龐大的人口基數，人均資源占有量就會少得可憐。石油，我國去年消費原油3.2億噸，當中1.5億噸來自進口。這就顯示，節能減排的重要性，即使將新發現的渤海灣大油田10億噸儲存全部開采。也僅夠我國用三年。目前我國探明石油儲量約60億噸，僅夠開采20年，剛好是世界平均40年的一半。我國節能減排的壓力比世界上任何一個國家都要大，特別是，我國還是世界上能源浪費較為嚴重的國家之一。
        我國應該節能減排不能像美國那樣消耗能源，現在我國平均每人每年消耗石油200公斤，美國每人每年消耗3噸。2020年，中國15億人口，我們如果像美國一樣每人消耗3噸，每年就需要45億噸，去年世界石油產量只有40億噸， 40億噸石油貿易量只有16億噸，加上成品油20億噸貿易量，全部貿易量給中國都不夠。我們必須走一條節能減排新興工業化道路，建設資源節約型、環境友好型社會。”
        （二）節能減排是遵循人類社會發展規律和順應當今世界發展潮流的戰略舉措
        節能減排的重要性，工業革命以來，世界各國尤其是西方國家經濟的飛速發展是以大量消 耗能源資源為代價的，并且造成了生態環境的日益惡化。有關研究表明，過去50年全球平均氣溫上升的原因，90%以上與人類使用石油等燃料產生的溫室氣體增加有關，由此引發了一系列生態危機。節約能源資源，保護生態環境，已成為世界人民的廣泛共識。保護生態環境，發達國家應該承擔更多的責任。發展中國家也要發揮后發優勢，避免走發達國家“先污染、后治理”的老路。對于我國來講，進一步加強節能減排工作，既是對人類社會發展規律認識的不斷深化，也是積極應對全球氣候變化的迫切需要，節能減排是樹立負責任的大國形象、走新型工業化道路的戰略選擇。
        （三）節能減排是應對資源稀缺與環境承載能力有限的挑戰的必然選擇
        近年來，我國資源環境問題日益突出，節能減排形勢十分嚴峻。我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，到2030年將成為世界上嚴重缺水的國家。我國的石油、天然氣人均占有儲量只有世界平均水平的11%和4.5%，45種礦產資源人均占有量不到世界平均水平的一半。我國人均耕地面積不足1.5 畝，不到世界平均水平的1/2。目前，我國能源利用效率比國際先進水平低10個百分點左右，單位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右。環境形勢更加嚴峻，主要污染物排放量超過環境承載能力，流經城市的河段普遍受到污染，土壤污染面積擴大，水土流失嚴重，生態環境總體惡化的趨勢仍未得到根本扭轉。
        發達國家上百年分階段出現的環境問題，近20多年來在我國集中出現。由于我國已經進入工業化和城鎮化加速期，重化工業較快增長還會持續一段較長時間，這一過程中能源資源消耗和污染排放與經濟增長一般呈現正向關聯。因此，在資源稀缺與環境承載能力有限的情況下，傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經走到了盡頭。不加快轉變經濟發展方式，資源難以支撐，環境難以容納，社會難以承受，科學發展難以實現。因此，為了我們的國家，為了我們了社會，為了更好的生存我們必須貫徹實施節能減排計劃。
        二、節能減排的措施
        為了降低能耗和污染物的排放量，中國政府積極推進產業結構調整，轉變經濟增長方式，落實科學發展觀。政府采取了各種優惠措施，加快發展服務業，推進工業結構優化升級。中國政府還堅決關停小火電、小水泥廠等高污染、低能效的落后產能。此外，中國也在努力與國際社會合作研究清潔煤技術，這將為中國清潔利用豐富的煤炭資源提供可行的技術條件。不僅如此，中國也在通過各種措施提高人們在生產、生活中的節能意識。
        節能減排關系社會可持續發展，關系廣大人民群眾切身利益，但目前節能減排工作任務相當艱巨，必須下最大的決心，用最大的力氣，采取各種有效措施，并需要全民動員，從現在做起，從點滴做起。
        （一）要加快產業結構調整
        要大力發展第三產業，以專業化分工和提高社會效率為重點，積極發展生產性服務業；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發展生活性服務業；要大力發展高技術產業，堅持走新型工業化道路，促進傳統產業升級，提高高技術產業在工業中的比重。要積極實施“騰籠換鳥”戰略，加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備；對不按期淘汰的企業，要依法責令其停產或予以關閉。    
        （二）要大力發展循環經濟
        要按照循環經濟理念，加快園區生態化改造，推進生態農業園區建設，構建跨產業生態鏈，推進行業間廢物循環。要推進企業清潔生產，從源頭減少廢物的產生，實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變，促進企業能源消費、工業固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。    
        （三）要強化技術創新
        要組織培育科技創新型企業，提高區域自主創新能力。加強與科研院校合作，構建技術研發服務平臺，著力抓好技術標準示范企業建設。要圍繞資源高效循環利用，積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等關鍵技術研究，突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。
        （四）要加強組織領導，健全考核機制
        要成立發展循環經濟建設節約型社會工作機構，研究制定發展循環經濟建設節約型社會的各項政策措施。要設立發展循環經濟建設節約型社會專項資金，重點扶持循環經濟發展項目、節能降耗活動、減量減排技術創新補助等。要把萬元生產總值、化學需氧量和二氧化硫排放總量納入國民經濟和社會發展年度計劃；要建立健全能源節約和環境保護的保障機制，將降耗減排指標納入政府目標責任和干部考核體系。
        為了我們的國家，為了我們的社會，為了更好的生存，我們必須牢固樹立和全面貫徹科學發展觀，貫徹實施節能減排計劃，積極探索出一條社會經濟又好又快發展的途徑。