安全工作如蓋樓,一層要比一層高。安全生產工作只能做加法,搞好安全生產工作,要圍繞“一個目標”(即“五個零”)做好“四個加法”(即“1+2”、“ 1+3+2+4”、“7 +3”、“1 +1”)。
一、只要一個目標。目標就是方向。安全生產工作的目標就是:牢固樹立安全發展的理念,恪守底線、堅守紅線、勇于擔當,大力實施安全生產“五個零”工程,致力于實現“安全責任零容忍、生產事故零死亡、安全監管零盲區、重點工作零失誤、安全創建零距離”,確保安全生產工作“從零開始、到零結束”,確保安全生產目標“年初是零、年中是零、年末還是零”,著力構建安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的新格局,促使安全監管工作真正實現“四個轉變”,遏制較大事故、杜絕重大事故,保持安全生產形勢持續長期平穩,為全縣經濟社會科學發展提高安全保障。
二、夯實基層基礎。健全“1+2”(“1”就是一個目標、“2”就是兩項基礎性工作), 把監管工作的著力點由原來的“迎上”改為“向下”,推動安全生產目標管理機制由“N個向1個轉變”,把“一個目標”和“ 兩項基礎性工作”(隱患排查治理、安全生產創建)擰成“一股繩”。即:改變過去傳統的逐級分解下達安全生產目標的工作模式,將全縣14個鄉鎮,38個縣安委會成員單位的安全生產年度目標都合并為一個,就是“五個零”;按照“除大隱患、防大事故”的原則,堅持隱患“月報告、周報告、日報告”制度,推動隱患排查治理工作向縱深開展,做到不走過場、不留死角;通過強化宣傳、著力引導、不斷投入等方式,推動鄉鎮安監機構創建、和諧村(社區)創建、安全發展型企業創建和平安交通、平安農機、安全校園等六大安全生產創建工作上臺階,通過強化綜合協調,不斷提高應對突發事件的能力。
三、抓好日常監管。完善“1+3+2+4”規則(一無、三少、二加、四時),理順日常監管責任和層次關系,促使安全監管機制由原來的“有限權利、無限責任”向“權責相匹配”轉變。對鄉鎮安全生產工作實施排序管理,持續抓好安全生產排序工作,做到“一無”即無事故、零死亡、“三少”即少通報、少約談、少掛牌督辦,“二加”即上報重大隱患加分、刊發安全生產信息加分,“四時”即參會要按時、報表要及時、銷號不超時、監管在平時;落實屬地管理原則,對企業實施分級管理,讓鄉鎮能夠利用安全生產綜合監管平臺,對轄區生產經營單位進行有效監管;落實行業主管原則,按照行業分類,對企業實施A、B、C、D四級差異化管理,讓安全監管工作真正做到有人管、不交叉、不重復,編制一張“權責明晰、經緯分明”的日常監管工作“安全網”。
四、強化督查暗訪。固化“7+3”模式(7個督查組和3個暗訪組),持續加大頻次、擴大覆蓋面,推動督查暗訪機制由“點水效應”向“鯰魚效應”轉變,讓“周報告、月督查、季通報、年考核”經常化、常態化,促使督查暗訪真正成為深化安全生產工作的重要推手。
五、加強隊伍建設。堅持“1+1”原則(“1”個“排頭兵”和“1”支“加強連”),在加強安監隊伍自身建設上下功夫,著力解決思想教育、業務培訓、崗位練兵、作風培養等方面存在的突出問題,在安全檢查中為企業服務、在為企業服務中開展安全檢查,推動安全監管由“管理型”向“服務型”轉變,進而變“政府監管為主”為“企業自主自覺監管為主”,讓企業在安全生產工作中的主體責任真正發揮出來、落實到位。
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