在生產經營單位，“違章指揮”、“違章操作”、“違反勞動紀律”被稱為為“三違”。從許多生產經營單位發生的事故看，造成事故的原因很多，有安全投入不足的原因、也有安全基礎不牢的原因，但最直接的原因還是 “三違”，因此“三違”所導致的事故約占事故總起數的80%以上，不僅經濟損失巨大、人員傷亡慘重，而且還引發了嚴重的環境問題和社會問題。因此，“三違”被稱之為導致各類事故的罪魁禍首，是安全生產的最大天敵。

在我們石油銷售企業，由于近幾年加大了反“三違”工作力度，收到了明顯效果。但是“三違”行為還沒有得到有效控制，在有些單位還不同程度的存在，安全生產仍在受到“三違”的嚴重威脅。可以這樣說，反“三違”是我們石油銷售企業當前和今后一個時期安全工作面臨的一項十分艱巨任務，是安全工作的當務之急，是遏制事故的最有力措施之一，是安全工作者面臨的重要課題。
 

根據若干事故案例分析，我們認為導致 “三違”行為較為普遍的原因主要有以下六個方面：

1.安全思想淡薄。安全思想認識不到位是“三違”行為形成的最深層次原因。一是有些單位的領導不能從構建和諧社會的高度來認識企業安全工作的極端重要性，安全意識和法規觀念淡薄，對安全工作消極對待、被動應付、思想麻痹、有僥幸心理，接受檢查時做作樣子，檢查過后一切照舊。有些單位的領導把安全工作停留在口頭上、文件中，沒有真正落實到實際工作中去，疏于管理，甚至領導帶頭“三違”。二是有的單位不能正確處理效益與安全的關系，重效益、輕安全的現象嚴重，不顧設備狀況和操作規程，冒險、超能力生產。

2.安全責任落實不到位。一些單位及其主要負責人沒有依法履行安全責任，沒有在內部依法層層建立并落實安全責任制，沒有制定必要的安全管理制度、安全操作規程及必要的約束機制，沒有組織開展必要的安全監管檢查活動，沒有開展不要的安全教育培訓。

3.安全制度不落實。我們石油企業近些年制定了許多安全制度，可謂健全和嚴密。但在一些單位，領導和員工對安全制度沒有了解多少；有的單位執行制度不嚴肅，喊的響、管的松，虎頭蛇尾，沒有是安全制度發揮應有的作用。

4.安全監管不力。一是安全生產監管逐級衰減況。越是基層、越是邊遠的單位，安全監管越為薄弱。二是安全部門不是專門的安全監管機構，是集多項職能于一身綜合部門，安全部門的人員普遍一兼多職，不能集中精力進行安全監管。三是一些單位在安全監管上人情味太重，下不了決心、放不開手腳。

5.安全教育培訓滯后。一些單位沒有依法對員工進行必要的安全生產培訓，有些單位招聘的社會用工總體文化水平低，而且沒有經過必要的上級安全培訓就盲目直接上崗，有的關鍵崗位人員沒有經過專門的安全培訓、未經考核合格無證上崗，在物質的情況下冒險、蠻干、違章作業，成為各類事故的直接引發者和受害者。

6.安全管理基礎不牢固。由于多種因素的影響，一些單位安全管理基礎薄弱，安全工作時緊時松。
 

經過對“三違”問題形成的原因進行分析，我們認為應從以下六個方面采取措施，解決“三違”問題：

1.搞好安全文化建設。安全文化是安全管理的有效載體，一要充分發揮企業安全文化的作用，廣泛開展反“三違”宣傳。利用各種宣傳工具、方法，大力宣傳遵章守紀的必要性和重要性、違章違紀的危害性；二要表彰安全生產和安全管理中遵章守紀的好人好事；三要譴責那些違章違紀給人民生命、國家和企業財產造成嚴重損害的惡劣行為，并結合典型的事故案例進行法制宣傳，形成視“三違”如過街老鼠，人人喊打的局面。要通過宣傳，使員工認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，勿忘安全，珍惜生命，自覺遵章守紀。由“要我反“三違”變成“我要反“三違”。實現自我約束、主動監督和反對其他人的“三違”行為。要通過安全文化這一載體，在安全管理上樹立正氣、壓制泄氣，為反“三違”創造一個強大的輿論氛圍。

2.加強教育培訓。教育培訓是安全工作的重頭戲。員工的安全意識、技術素質的高低、防范“三違”的自覺程度和應變能力無不與其密切相關。安全教育培訓要采取多種形式，除經常性安全形勢、法律法規、安全知識的教育培訓外，還特別要重視和加強各項安全制度、操作規程、勞動紀律和事故案例的教育，新員工上前、員工轉崗時必須進行崗前安全在教育和新崗位安全規程的培訓。要使安全培訓成為提高干部員工安全意識、安全操作技能、增強事故防范能力和自覺反“三違”的一種強制性的制度和長效機制，通過安全教育培訓，使員工在安全思想意識上、執行安全制度上、操作規程和勞動紀律上始終保持高度的嚴肅性、自覺性，為反“三違”打下堅實的基礎。

3.開展經常性的危害因素辨識。開展危害因素辨識必須達到全員參與、全方位辨識，要通過危害因素辨識，達到兩個目的：一是要達到使所有的員工全面了解本崗位的危害因素，從而一方面教育員工遠離風險、遠離違章的目的。二是要在了解危害因素的基礎上制定相應風險削減措施，完善安全制度、作業指導書、作業指導卡和相應的事故應急預案，使各級安全監管部門有的放矢的加強指導、教育培訓和監督、管理，從而達到嚴控“三違”、降低安全風險的目的。

4.加大安全監管和違章處罰力度。一要在常規的檢查、監督、管理等監管的基礎上，逐步完善督考儀、電視監控等技術監控設施，從而做到全方位監控，在制度上、措施上嚴密管理。二要明確企業內部安全管理部門、加油站管理部門、經營處之間的安全監管職責，避免職責不清和扯皮推諉。三要在處罰上采取一項措施，注意一個問題。采取兩項措施：一要建立“反違章禁令”，明確處罰標準，做到嚴格、嚴密，在執行上一視同仁，使其成為反“三違”的高壓線，無論什么人“觸電”，都要依照“反違章禁令”給予處理。二要建立處罰臺賬，及時登記員工違章情況，根據員工違章積分情況對違章員工進行教育或給于不同的經濟或行政處罰，培養員工自覺遵章守紀和自覺抵制“三違”的良好習慣。注意一個問題：就是要在處罰上統一標準和尺度，避免在內部各部門各自為政、政出多門、互不通氣，甚至相互拆臺的情況發生，從而樹立起安全監管的權威性、增強執行力。

5.充分發揮基層班組和班組長的作用。基層班組是生產一線的戰斗團隊，能否安全高效的完成一項生產作業任務，除了要有先進的工藝設備、先進的作業技術技能以外，很重要的一點就是要看這支團隊能不能嚴格執行，這些都做到了才能形成戰斗力。那么，鐵的紀律如何形成？答案是：一要通過開展經常性的危害因素，有針對性地對安全管理的規章制度、標準等進行持續改進和完善。二要通過班組長組織貫徹和實施，班組長必要做到言傳身教，在執行規章制度上，特別是在反“三違”方面做到嚴肅、堅決、不講條件、處事公道。在細節管理上要做到作業前組織召開班前會，交待作業任務、作業過程中的風險、注意事項、應急措施、作業要求等相關事項；每天下班前要組織召開班后會，對當班的工作情況進行總結，內容包括本班次的專業及日常的監督和考核情況、遇到或發生的“三違”等問題及后果、處置情況、應吸取的教訓、對“三違”行為的處理意見和改進措施等，為反“三違”筑起第一道防線。

6.細化考核標準，加大考核力度。要建立一套責任清晰、目標指標明確、考核內容全面、考核辦法嚴密、獎懲措施合理、安全管理考核標準，重點要突出反的“三違”內容。在此基礎上定期由相關部門組成的考核小組定期進行考核和評比，考核結果與單位當月工資、獎金掛鉤、與個人和單位年度評先掛鉤、與員工聘用和干部提拔任用掛鉤。安全考核是一項嚴肅的工作，因此要切忌漂浮作風。需要搞好考核標準的宣傳和普及，不留死角，讓全體員工都知道、有必要經過職代會討論通過，樹立考核的權威性和嚴肅性；在考核上要實現統一、敢于動真格，對“三違”行為的處理要用證據和所對應的標準說話，要讓受處罰的人心服口服、要讓其他員工受到震懾。 

從工作實踐可以看出，上述六點對策是有效的。就石油銷售企業而言安全事故起數明顯減少，這其中有加大了設備設施安全技改力度，本質安全水平大幅提高的因素。更與企業加大了安全教育培訓和安全管理力度，員工綜合素質大幅提升、“三違”大幅減少密不可分。