安全工作,涉及各個用人單位和各級部門,關系千家萬戶和廣大民眾的生命財產安全,各級黨政對安全生產的重視程度越來越高,監管力度逐步加強。特別是習近平總書記多次強調:要始終把人民生命安全放在首位,發展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線。并要求各級管理部門要牢固樹立科學發展和安全發展的思想理念,時刻保持安全生產清醒頭腦,切實做到黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。
宜賓縣向家壩工業集中區管委會對文明發展、安全生產,負有不可推卸的屬地管理責任,抓發展不忘抓安全。一年來,我們園區安全工作可算是平穩渡過。但居安思危,認真分析園區安全管理工作,還存在以下方面的問題:
1、園區內企業、工程項目實行標準化管理程度不一致,相關管理人員的重視程度和員工素質高低不齊,因此很多企業還存在或多或少的安全隱患或者防范措施不夠到位等問題。比如11月26號集中檢查了44個單位,查出存在問題的有36個占總數的81.8%,分別通知限期整改。通過復查,11月29日止已經整改的11個,占應整改數的30.5%;正在整改的15個,占應整改數的41.6%;未整改的10個占應整改數的27.7%。(截止12月24日已全面整改)。又如11月29日開展的職業衛生安全檢查,幾乎每個企業都有10多條需要整改和完善的事項。這些數字雖然不是絕對的但說明我們的安全工作還有待加強。
2、目前我們安全管理人員還有相當一部分沒有經過專業培訓,在執行安全檢查中,往往憑直覺、憑經驗,趨于片面性,缺乏大安全意識,不能把“短板”問題查出來,下面舉例談談:
我們上次檢查某酒廠的庫房時,檢查了安全警示標志、消防器材都配置齊備,各規章制度都很完善,但看到工人們把幾百斤酒用手推車推進通道狹窄的酒庫,試想,菱角分明的鐵制手推車一旦撞破噸位酒壇,酒流出來遇上丁點火星后果會怎么樣?我當即向廠方負責人建議,用橡膠條把手推車進行包邊處理,此建議引起廠領導的重視。
假設使用鍋爐的生產企業,聘用了沒經過培訓的人燒鍋爐,他只管把蒸汽燒出來,而不知道氣壓、水位、溫度達到什么刻度才安全,又不懂得檢查安全閥是否靈敏,什么時候進行水處理,什么時候清除水垢等等;所以無證操作特種設備是拿生命和財產當兒戲,企業負責人不可輕視。
假設說一個取得司爐證的鍋爐工,上班時間打瞌睡,造成干鍋或者氣壓升高,如果再遇上安全閥發卡,那這個數噸重的炸彈就有可能爆炸,后果就不堪設想了,那首先問罪的少不了安全管理人員。因此檢查安全不可忽視安全責任制的落實。
如果一個高粉塵作業工不按規定戴防塵口罩,日積月累患上塵肺病,那就是他終身的痛苦也是企業長期的負擔。因此一線員工要有自我保護意識,管理人員要督促工人佩戴相應的安全防護用品。
在安全檢查時,認為沒有問題的,不可能就沒有問題了,有問題的不一定是主要問題,這就需要我們從事生產管理人員和一線員工高度重視,巡查時不可麻痹大意,時刻做到防范于未然。
3、部分在建工程項目為了趕工期、搶進度,往往忽視安全投入和管理。
4、部分準備搬遷或技改的企業,為了上產量、賺利潤,所用設備、線路、消防器材存在老化等現象,企業往往抱著“能拖則拖、能賴則賴”的想法,不愿更換和配置。
5、極少數企業對安全管理還流于形式,制度帖在墻頭,安全喊在口頭,落實不到位,獎懲不逗硬。
以上幾方面的問題看來,園區安全工作形勢是嚴峻的,責任是重大的。管委會對園區安全工作任重道遠,目前看來以下一些問題還需逐步解決:
1、管委會安全管理人員不具備安全檢查執法資格,不利于工作開展。
2、園區內安全工作涉及面寬,問題也復雜。現在管委會管轄的四個園區都有企業和在建項目,共有近50多家,涉及多種行業,因此難以做到統一管理。
3、各個園區離管委會近的幾公里,遠的幾十公里,無專用交通工具,很難開展定期檢查和日常巡查以及應急處理工作。
4、縣委縣府對管委會在安全管理方面職能職責范圍和權限尚不明確。
5、安全管理人員少,很難應付園區面寬量大的安全管理工作。
6、攝像機等取證及相關辦公器材還需配置完善。
7、安全管理工作制度還需進一步完善。
針對以上存在的內因和外因問題,我想我們作為園區安全管理部門,首先應當進一步摸清家底,掌握園區內所有企業和在建項目的基本信息和安全監管的重點防控地方;二、對新建、改建、擴建項目的企業要求做好生產安全和職業衛生安全的預評,建議在審查報批的項目中重點納入,并做好園區新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主題工程“三同時”的檢查落實工作;三、逐步健全各項管理制度。四、抓住企業是安全生產責任主體,認真研究怎么樣把企業主體責任落到實處的工作機制,對企業董事長、總經理等主要負責人安全履職實施嚴格的督導檢查,推動企業內部安全管理體系高效有效運轉;五、爭取各部門的積極配合,齊抓共管。
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