生產安全事故的發生既有其偶然性，也有其必然性。筆者通過對2005年7月我區安全生產監督管理機構升格以來，區安監部門受區政府委托而組織調查的工礦企業安全生產一般事故的情況的研究、分析，初步探索我區安全生產事故的特點與規律，現就此談些個人的看法和意見。
一、生產安全事故發生的特點。
1、從發生生產安全事故的對象來看。7年來共發生63起工礦企業生產安全亡人事故，事故死亡的人員中，外地來椒務工人員有42人，占66.7%，臺州本地的21人，占33.3%。遇難者的年齡在各個層次均有分布，其中：20-30歲的13人，占20.6%；31-40歲的12人，占19.1%；41-50歲的18人，占28.6%；51-60歲的13人，占20.6%；61歲以上的7人（均為本地人，且都是做一些輔助性工作），占11.1%。外來務工人員由于自身文化程度不高等條件限制，大多從事較苦累且相對危險的崗位工作，且受近年來用工荒的影響，新招收的工人未經必要的安全教育倉促上崗，熟練程度不高，自我保護能力不足，極易造成事故受到傷害。
2、從發生生產安全事故的時間段來看。63起事故中，有29起是發生在節日和雙休日期間，高達事故總數的46%，幾乎是一半事故發生在這個時間段。此外，事故發生在0:00-6:00左右的有4起，占事故總數的6.3%；7.30分-8.30分的5起，占事故總數的7.9%； 11:00-13:00左右的有5起，占事故總數的7.9%；17：00-19:00的3起，占事故總數的4.8%。在這些“特殊”的時間段里，共發生了17起生產事故，占事故總數的27%。由此可見，在職工吃飯和上、下班交接期間，以及下半夜至凌晨這一時間段，也是事故的高發時段。主要是在這些時間段里，往往企業安全管理有所放松，職工安全意識松懈，身心較為疲憊，精力不夠集中，未嚴格執行操作規程而引發事故。
3、從生產安全事故的分類類型來看。依次是高處墜落致死的17人，占27%；起重傷害致死的10人，占15.9%；觸電死亡的9人，占14.2；物體打擊致死8人，占12.7%；車輛傷害和坍塌致死的分別是5人，各占7.9%；機械傷害致死的3人，占4.8%；中毒窒息、淹溺和爆炸致死的各是2人，分別占3.2%。從數據分析，因未正確使用安全防護用品，生產設備未按規定及時檢測等原因，埋下安全隱患，導致事故的發生。
4、從發生生產安全事故的企業來看。規模以下企業有45家，占71.4%。而這些企業大部分是股份合作企業，且管理能力不強，管理水平較低，安全生產意識淡薄。
5、從發生生產安全事故的行業領域來看。船舶行業和機械制造分別是17起和14起，分別占27%和22.2%；其次是物流裝卸企業和危化等行業，分別發生9起和8起，各占14.35%和12.7%。塑料加工企業發生3起，煤場經營企業和紙品制造業各發生2起，另外8起分別分布在眼鏡、釀造、運輸等多個行業領域。
、二、生產安全事故發生的成因。
眾所周知，生產安全事故的發生主要是由于人的不安全行為和物的不安全狀態而導致。
1、人的不安全行為。上述分析數據可以反映出，由于企業安全管理部門缺乏監督檢查，在生產中人的麻痹大意、違章違規、技能技術、精神狀態等方面的人的不安全行為，所造成的事故占了極大的比重。
（1）企業的安全管理混亂、制度不全、監管措施不力是造成生產安全事故的主要原因之一。在63家事故企業中，大多數企業都未能按照《安全生產法》的規定，建立完整的安全管理制度、操作規程和安全管理臺帳，企業安全管理也較為混亂。除個別規模上企業外，大部分企業安全管理制度不全，有的根本就沒有安全生產管理制度，或者雖有制度但未嚴格落實，只是為了應付檢查。同時，這些企業都未按規定配備專兼職的安全生產管理人員，或者雖配備了安管人員但有名無實，職權不清，形同虛設。
（2）從業人員違章行為引發生產安全事故的居多。統計數據表明，員工違章操作造成的生產安全事故占總數的35.6%。一些本可避免的生產事故，其實就是從業人員本身的違章所造成的。如2011年10月12日，某某股份有限公司的“10.12”觸電死亡事故，當事人趙某某安全意識不強，嚴重違反安全操作規程和電氣設備“應由專業人員維修的工作”這一規定，無視安全警示標識，擅自打開高頻感應加熱裝置的后蓋板，且在設備恢復運行時，所站位置與高壓裝置安全距離不足，被高壓電擊中，導致其本人觸電死亡。
（3）企業負責人、安管人員和從業人員的安全意識弱、安全素質低和安全技能差容易引發生產安全事故。根據對事故進行分析，90%以上是事故都存在著從業人員安全素質差、企業負責人安全意識弱的情況。如：2008年2月17日，發生在椒江某某工藝塑料廠的機構傷害致人死亡事故。來自四川內江的陳某某在其妻子孟某某的介紹下，于2008年2月16日來到該廠，向企業主提出上班到該廠要求。17日，企業主王某某未對陳某某進行過任何操作技能教育和安全培訓，就直接讓其上崗。結果當天就發生了陳某某因操作不當，被攪拌機絞住衣服后，其頭被攪拌機順勢拉下，而遭到攪拌機的絞桿擊打頭部，致其當場死亡。
2、物的不安全狀態。在科學技術迅猛發展的今天，部分企業不重視先進技術的應用或在使用新技術、新工藝時對其安全技術特性了解掌握不夠，安全投入不足，“物”的危害也顯得更突出、更嚴峻。
（1）生產設備、設施的缺陷。由于一些業片面追求經濟效益，很少在安全投入上化“大錢”。一些企業的生產設備本身就很差，但業主往往是能用則用，不能用的，也僥幸“帶病”堅持用。因此，相當一部分企業多多少少存在著生產設備、設施的缺陷的問題。特別是起重機械、行車等特種設備存在的安全隱患，更加令人擔心。2009年11月16日的臺州市某某船業有限公司工地大型吊裝設備安裝時因設備存在隱患，吊耳脫焊發生事故致1人死亡，2011年11月1日的臺州市某某裝卸站起重傷害死亡事故，這兩起事故都是由于起重機械存在缺陷而造成的安全事故。
（2）個人安全防護裝置的缺少和缺陷。我國《安全生產法》、《勞動法》和《勞動防護用品監督管理規定》等法律法規都明文規定，預防、控制和消除職業危害，保護員工在生產過程中安全和健康，確保安全生產。然而，一些企業根本沒有建立職工安全防護管理制度，管理也無章可循，隨意性很大，從而帶來從業人員安全防護裝置的缺少和缺陷便就客觀存在，造成事故更是必然。

（3）生產施工現場的環境不良。一個惡劣的生產環境，是引發生產安全事故的重要因素。我們不難看出，生產施工安全是動態管理，側重過程，需要專項的跟蹤管理。特別是建筑施工現場，它需要專職的施工安全管理人員，承擔著現場的安全管理職責。但一些建筑施工現場往往未按規定配備專職安全員，就是配備有專職安全員，也都存在著施工現場安全管理人員的施工安全知識和業務素質較差等情況。

三、防范同類事故發生的應對措施。
1、要完善和規范安全生產管理制度。安全生產規章制度是企業安全管理的基礎，其作為有效約束、控制違章指揮、違章作業這種人為不安全行為的主要措施，是負有安全監管職責的部門、企業安全管理人員和每一個員工在安全工作上的規范標準和行為準則，而健全和落實安全生產管理規章制度，則是預防事故的必需條件。因此，生產經營單位必須要根據內部本身安全工作實際和生產發展情況，以及市場經濟發展帶來新的要求，對本單位的安全生產規章制度進行修訂、完善，形成一套完整的安全管理制度體系，從而使企業的安全生產有章可循，安全管理得到制度化、標準化。
建立企業領導帶班制度，節假日、夜間作業要有領導值班巡查。通過企業領導帶班開展安全檢查，督促和指導各車間、班組的安全工作，既可當場解決安全方面的一些疑難問題，又能更好地防范可能發生的一切不安全因素。
2、要進一步加強從業人員的安全教育培訓。大家都知道，違章作業究其根源，在于操作者安全意識的淡薄。要控制和防止違章作業，就必須認真抓好安全教育培訓工作。因此，所有生產經營單位都要堅持執行入廠職工三級安全教育制度，提高員工的安全意識。而抓好安全教育，首先要抓好企業管理層的安全教育培訓。企業的安全生產責任人和車間、部門、班組的安全員都必須按照《安全生產法》的有關規定，經過安全管理培訓教育，取得相關的資格證，才能上崗。其次，要積極組織員工進行日常性的安全教育，可通過派出去培訓學習和內部組織培訓學習等方式，提高員工，特別是生產技術骨干的安全技能，從而使員工對安全生產形成深刻的思想認識。除此之外，企業還可通過事故現場分析會，對職工進行事故教訓教育，使職工從血的事實中吸取教訓，對事故提高警覺，明確違章作業與事故之間的因果關系，克服僥幸心理和麻痹思想。企業要通過對員工的專門培訓，使員工的安全意識、操作技能和自我保護能力的提高，把安全生產責任變成每位員工思想上、行動上的自覺行為；要通過新技術、新工藝、新設備的應用和新改擴項目三同時建設，推進企業的本質安全管理水平的不斷提高，才能確保企業走上安全發展和科學發展之路。
3、要有效強化安全防護措施。在有效地控制操作者冒險作業的不安全行為，以防止事故的再次發生的同時，應認真積極消除機械設備等物的不安全狀態。在使用機械設備過程中，必須根據其運行和操作情況，按照有關安全技術要求認真落實安全防護措施。例如，對人體可能觸及的機械轉動部分，傳動系統，必須設置安全防護罩，從而有效地把人體與機械運動部分隔離，避免發生接觸形成傷害。對機械設備要做好日常性檢查和維護保養工作，檢查其操作機構以及相關的配置是否達到配置要求，檢查保險裝置和制動裝置，是否正常，是否處于受控狀態，消除隱患和帶病運行情況，從而使機械設備處于安全狀態下運行，防止設備出現失控、誤操作等情況，對操作者造成傷害。做好生產環境的安全檢查，檢查區域布置是否合理，特別是設備的區域布置，使得其工藝流程直線化，減少和消除因機械設備布置不合理而影響操作人員的操作和通行。
4、加強隱患排查，加大安全生產投入。如果一個企業對抓安全生產持僥幸心理、在企業的發展中心上以利潤為本而不是以人為本、追求短期效益而不是長期可持續發展、安全資金投入得不到保障、安全制度流于形式難于落實、安全隱患整改不到位、薄弱環節頻繁暴露……最終導致事故不斷發生，企業發展陷入僵局。因此，筆者認為，企業必須通過全面開展隱患排查治理工作，將人員、設備、物資、環境、管理等各方面存在的影響安全生產的問題充分發掘、暴露出來，并不斷改進提高，才能實現“人員無傷害、系統無缺陷、管理無漏洞、設備無障礙、風險可控制、人機環境和諧統一”的隱患排查治理目標。
5、要建立健全的安全生產獎懲措施。在落實安全生產，預防事故發生的工作中，要嚴格實行安全目標管理責任制度。要將安全工作與經濟獎罰直接掛鉤，從而有效激發員工對安全生產的自覺性和積極性，在企業內部形成一個安全工作層層落實、人人有責的良好安全局面，對預防事故也能起到積極的促進作用。