1目的

為規范生產安全事故管理，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《港口生產事故統計報表制度》等法律法規，特制定本規定。

2范圍

本規定適用于公司范圍內所有生產安全事故。

3職責

本規定由公司安全環保部歸口管理，相關部門配合實施。

4工作程序

4.1事故、事件分級：

4.1.1本公司按人員傷亡、財產損失和影響程度，將事故分為未遂事件、輕微事故、一般事故、大事故、重大事故，事故標準見表格4.4。

4.1.2未遂事件：未發生人身傷害、健康損害或死亡的事件。

4.2事故種類和定義

4.2.1工傷亦稱職業傷害，指員工在勞動中所發生的或與之相關的人身傷害，包括事故傷殘、職業病以及因這兩種情況造成的傷亡；

4.2.2貨運質量事故，指由于人為責任所造成的貨物落江、破損、變形、濕損、跑、冒、滴、漏、混質、挑殘不清、貨物數字差錯、錯裝、錯卸、漏裝、單證處理錯誤等；

4.2.3火災事故，指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現象；

4.2.4機械設備（設施）事故，指非正常原因造成機械設備（包括視頻監控系統等計算機輔助管理系統）和基礎設施（包括堆場、道路和倉庫等建筑設施）損壞的事故；

4.2.5交通事故，指在道路上行駛的車輛、行人違反交通法規造成車損、人體損傷和財產損失的事故。本規定所稱的道路，是指港區內的道路（包括碼頭、引橋等）。

4.3事故報告

4.3.1事故發生后，事故現場有關人員應當立即向安全環保部和公司領導報告；公司領導接到報告后，應立即上報集團公司，由集團公司于1小時內，向所在地安全生產監督管理局和所在地港口行政管理部門報告。報告事故應當包括下列內容：

（1）事故發生單位概況；

（2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

（3）事故的簡要經過；

（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（5）已經采取的措施；

（6）其他應當報告的情況。

4.3.2事故快報：發生死亡1人以上的事故，安全環保部需填寫“港口生產安全事故快報表”，逐級上報：

（1）若發生特別重大事故或重大事故，安全環保部負責填寫“港口生產安全事故快報表”，2小時內上報至交通運輸部，同時將快報表抄送至省（自治區、直轄市）港口行政管理部門和所在港口行政管理部門；

（2）若發生較大事故或一般事故，安全環保部負責填寫“港口生產安全事故快報表”，立即上報集團公司，并由集團在1小時內上報至所在地港口行政管理部門。

4.3.3事故季報：安全環保部負責在每季度后3個工作日內將上個統計期（即上季度）的本公司“生產安全事故統計表”報送集團公司。

4.3.4統計期內未發生事故，安全環保部以“無事故確認函”的形式上報集團公司。

4.3.5事故快報表及事故統計表均應標明單位負責人、統計負責人、填表人、聯系電話、上報日期，并加蓋公章。

4.3.6如發現錯報、漏報事故報表的情況，安全環保部應在48小時之內報送更正后的報表。

4.3.7事故報告后出現新情況的，應當及時補報；自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報；道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

4.4事故調查與處理

4.4.1接到事故報告后，立即啟動事故相應的應急預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

4.4.2事故發生后，有關部門和人員應妥善保護事故現場以及相關證據，任何部門和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

4.4.3國務院規定的特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。本公司應積極配合港口行政管理部門和各級人民政府組織的事故調查，董事長和有關人員在事故調查期間不擅離職守，隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

4.4.4上級主管部門委托本公司負責組織調查的事故，本公司成立事故調查組組織調查，按時（事故發生之日起60日內）提交事故調查報告。

4.4.5公司規定的大事故以下的事故由公司安全環保部組織相關部門進行調查。

4.4.6本公司事故調查組履行下列職責：

（1）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；

（2）認定事故的性質和事故責任；

（3）提出對事故責任者的處理建議；

（4）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（5）提交事故調查報告。

4.4.7事故調查組成員負責起草事故調查報告，并在事故調查報告上簽名。事故調查報告包括下列內容：

（1）事故發生單位概況；

（2）事故發生經過和事故救援情況；

（3）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

（4）事故發生的原因和事故性質；

（5）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（6）事故防范和整改措施；

（7）有關證據材料作為事故調查報告附件。

4.4.8發生事故后，安全環保部及時組織召開安全生產分析通報會，對事故當事人的聘用、培訓、考核、上崗以及安全管理等情況進行責任倒查。

4.4.9本公司按照主管部門批復的“事故調查報告”進行事故處理。

4.4.10事故調查處理遵循“四不放過”（即：原因不清不放過、責任不明不放過、措施不落實不放過、有關人員不受到教育不放過）的原則嚴肅查處事故，嚴格追究領導責任和相關責任人的責任，切實落實事故整改和預防措施，防止事故再次發生，處理結果上報主管部門備案。

4.4.11安全環保部負責填寫好《“四不放過”登記表》。

4.4.12承包商、分包商在公司內發生的事故參照《生產安全事故管理規定》要求執行。

5本規定涉及的表格

《“四不放過”登記表》

《港口生產安全事故快報表》

《港口生產安全事故報表》

《公司事故分級標準》

“四不放過”登記表

港口生產安全事故快報表

表號：交安監統港1表

制定機關：交通運輸部

批準機關：國家統計局

批準文號：國統制（2013）102號

填報單位：

（一）地區港口生產安全事故綜合情況統計表

表號：交水運92表

制表機關：交通運輸部

批準機關：國家統計局

批準文號：國統制（2010）146號

填報單位：

（二）港口生產安全事故傷亡統計表（按事故原因分）

表號：交水運95表

制表機關：交通運輸部

批準機關：國家統計局

批準文號：國統制（2010）146號

填報單位：

有效期至：

（四）港口生產安全事故傷亡統計表（按事故類型分）

表號：交水運94表

制表機關：交通運輸部

批準機關：國家統計局

批準文號：國統制〔2010〕146號

填報單位：

附件：事故處理標準

1.1輕微事故：發生直接經濟損失在2000元以下的責任事故，對責任人罰款100元，同時按事故經濟損失承擔百分之十進行考核。

1.2一般事故：發生直接經濟損失在2000元以上20000元以下或一人輕傷的責任事故，對責任人罰款200-500元，同時按事故經濟損失承擔百分之十至二十進行考核。其中：次責考核百分之十，同責考核百分之十二，主責考核百分之十五，全責考核百分之二十。對所在部門負有管理責任的人員，按事故性質酌情處理。

1.3重大事故：發生經濟損失在20000元以上100000以下或2人輕傷或1人重傷的責任事故。對責任人罰款500-1000元，同時按事故經濟損失承擔百分之八至二十進行考核。其中：次責考核百分之八，同責考核百分之十，主責考核百分之十五，全責考核百分之二十，最多考核金額單人單次不超過一萬元。對所在部門負有管理責任的人員，處以1000元以上罰款，并予以公司通報批評。

1.4特大事故：發生經濟損失100000元以上或2人以上（含2人）重傷的或發生死亡事故的，對責任人罰款1000-3000元，同時按事故經濟損失承擔百分之八至百分之二十進行考核。其中：次責考核百分之八，同責考核百分之十，主責考核百分之十五，全責考核百分之二十，最多考核金額單人單次不超過二萬元。并視情節對責任者處以行政記過以上（含記過）的紀律處分直至直接解除勞動關系(開除處理)，對所在部門負有管理責任的人員，處以3000元罰款，并視情節予以降職、撤職處理。

1.5發生事故后隱瞞不報的，對部門負責人處以1000元以上罰款，虛報、謊報事故者處以1000元以上罰款。

1.6兼職安全員在本部門或班組發生一般事故以上（含一般事故）者，取消當月安全員津貼，如對事故負有相關責任，則按事故處理規定另行處理。

2.安全事故、質量事故、火災事故、環境污染事故、交通事故、場內機動事故、設備機損事故，其處罰標準參照事故處理標準執行。

3.本規定自發布之日起執行，（原事故管理規定同時作廢）

4.本規定由安全環保部負責解釋(2018年修訂)

生產安全事故管理規定

1目的

為規范生產安全事故管理，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《港口生產事故統計報表制度》等法律法規，特制定本規定。

2范圍

本規定適用于公司范圍內所有生產安全事故。

3職責

本規定由公司安全環保部歸口管理，相關部門配合實施。

4工作程序

4.1事故、事件分級：

4.1.1本公司按人員傷亡、財產損失和影響程度，將事故分為未遂事件、輕微事故、一般事故、大事故、重大事故，事故標準見表格4.4。

4.1.2未遂事件：未發生人身傷害、健康損害或死亡的事件。

4.2事故種類和定義

4.2.1工傷亦稱職業傷害，指員工在勞動中所發生的或與之相關的人身傷害，包括事故傷殘、職業病以及因這兩種情況造成的傷亡；

4.2.2貨運質量事故，指由于人為責任所造成的貨物落江、破損、變形、濕損、跑、冒、滴、漏、混質、挑殘不清、貨物數字差錯、錯裝、錯卸、漏裝、單證處理錯誤等；

4.2.3火災事故，指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現象；

4.2.4機械設備（設施）事故，指非正常原因造成機械設備（包括視頻監控系統等計算機輔助管理系統）和基礎設施（包括堆場、道路和倉庫等建筑設施）損壞的事故；

4.2.5交通事故，指在道路上行駛的車輛、行人違反交通法規造成車損、人體損傷和財產損失的事故。本規定所稱的道路，是指港區內的道路（包括碼頭、引橋等）。

4.3事故報告

4.3.1事故發生后，事故現場有關人員應當立即向安全環保部和公司領導報告；公司領導接到報告后，應立即上報集團公司，由集團公司于1小時內，向所在地安全生產監督管理局和所在地港口行政管理部門報告。報告事故應當包括下列內容：

（1）事故發生單位概況；

（2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

（3）事故的簡要經過；

（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

（5）已經采取的措施；

（6）其他應當報告的情況。

4.3.2事故快報：發生死亡1人以上的事故，安全環保部需填寫“港口生產安全事故快報表”，逐級上報：

（1）若發生特別重大事故或重大事故，安全環保部負責填寫“港口生產安全事故快報表”，2小時內上報至交通運輸部，同時將快報表抄送至省（自治區、直轄市）港口行政管理部門和所在港口行政管理部門；

（2）若發生較大事故或一般事故，安全環保部負責填寫“港口生產安全事故快報表”，立即上報集團公司，并由集團在1小時內上報至所在地港口行政管理部門。

4.3.3事故季報：安全環保部負責在每季度后3個工作日內將上個統計期（即上季度）的本公司“生產安全事故統計表”報送集團公司。

4.3.4統計期內未發生事故，安全環保部以“無事故確認函”的形式上報集團公司。

4.3.5事故快報表及事故統計表均應標明單位負責人、統計負責人、填表人、聯系電話、上報日期，并加蓋公章。

4.3.6如發現錯報、漏報事故報表的情況，安全環保部應在48小時之內報送更正后的報表。

4.3.7事故報告后出現新情況的，應當及時補報；自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報；道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

4.4事故調查與處理

4.4.1接到事故報告后，立即啟動事故相應的應急預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

4.4.2事故發生后，有關部門和人員應妥善保護事故現場以及相關證據，任何部門和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

4.4.3國務院規定的特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。本公司應積極配合港口行政管理部門和各級人民政府組織的事故調查，董事長和有關人員在事故調查期間不擅離職守，隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

4.4.4上級主管部門委托本公司負責組織調查的事故，本公司成立事故調查組組織調查，按時（事故發生之日起60日內）提交事故調查報告。

4.4.5公司規定的大事故以下的事故由公司安全環保部組織相關部門進行調查。

4.4.6本公司事故調查組履行下列職責：

（1）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；

（2）認定事故的性質和事故責任；

（3）提出對事故責任者的處理建議；

（4）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（5）提交事故調查報告。

4.4.7事故調查組成員負責起草事故調查報告，并在事故調查報告上簽名。事故調查報告包括下列內容：

（1）事故發生單位概況；

（2）事故發生經過和事故救援情況；

（3）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

（4）事故發生的原因和事故性質；

（5）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（6）事故防范和整改措施；

（7）有關證據材料作為事故調查報告附件。

4.4.8發生事故后，安全環保部及時組織召開安全生產分析通報會，對事故當事人的聘用、培訓、考核、上崗以及安全管理等情況進行責任倒查。

4.4.9本公司按照主管部門批復的“事故調查報告”進行事故處理。

4.4.10事故調查處理遵循“四不放過”（即：原因不清不放過、責任不明不放過、措施不落實不放過、有關人員不受到教育不放過）的原則嚴肅查處事故，嚴格追究領導責任和相關責任人的責任，切實落實事故整改和預防措施，防止事故再次發生，處理結果上報主管部門備案。

4.4.11安全環保部負責填寫好《“四不放過”登記表》。

4.4.12承包商、分包商在公司內發生的事故參照《生產安全事故管理規定》要求執行。

5本規定涉及的表格

《“四不放過”登記表》

《港口生產安全事故快報表》

《港口生產安全事故報表》

《公司事故分級標準》

“四不放過”登記表

港口生產安全事故快報表

表號：交安監統港1表

制定機關：交通運輸部

批準機關：國家統計局

批準文號：國統制（2013）102號

填報單位：

（一）地區港口生產安全事故綜合情況統計表

表號：交水運92表

制表機關：交通運輸部

批準機關：國家統計局

批準文號：國統制（2010）146號

填報單位：

（二）港口生產安全事故傷亡統計表（按事故原因分）

表號：交水運95表

制表機關：交通運輸部

批準機關：國家統計局

批準文號：國統制（2010）146號

填報單位：

有效期至：

（四）港口生產安全事故傷亡統計表（按事故類型分）

表號：交水運94表

制表機關：交通運輸部

批準機關：國家統計局

批準文號：國統制〔2010〕146號

填報單位：

附件：事故處理標準

1.1輕微事故：發生直接經濟損失在2000元以下的責任事故，對責任人罰款100元，同時按事故經濟損失承擔百分之十進行考核。

1.2一般事故：發生直接經濟損失在2000元以上20000元以下或一人輕傷的責任事故，對責任人罰款200-500元，同時按事故經濟損失承擔百分之十至二十進行考核。其中：次責考核百分之十，同責考核百分之十二，主責考核百分之十五，全責考核百分之二十。對所在部門負有管理責任的人員，按事故性質酌情處理。

1.3重大事故：發生經濟損失在20000元以上100000以下或2人輕傷或1人重傷的責任事故。對責任人罰款500-1000元，同時按事故經濟損失承擔百分之八至二十進行考核。其中：次責考核百分之八，同責考核百分之十，主責考核百分之十五，全責考核百分之二十，最多考核金額單人單次不超過一萬元。對所在部門負有管理責任的人員，處以1000元以上罰款，并予以公司通報批評。

1.4特大事故：發生經濟損失100000元以上或2人以上（含2人）重傷的或發生死亡事故的，對責任人罰款1000-3000元，同時按事故經濟損失承擔百分之八至百分之二十進行考核。其中：次責考核百分之八，同責考核百分之十，主責考核百分之十五，全責考核百分之二十，最多考核金額單人單次不超過二萬元。并視情節對責任者處以行政記過以上（含記過）的紀律處分直至直接解除勞動關系(開除處理)，對所在部門負有管理責任的人員，處以3000元罰款，并視情節予以降職、撤職處理。

1.5發生事故后隱瞞不報的，對部門負責人處以1000元以上罰款，虛報、謊報事故者處以1000元以上罰款。

1.6兼職安全員在本部門或班組發生一般事故以上（含一般事故）者，取消當月安全員津貼，如對事故負有相關責任，則按事故處理規定另行處理。

2.安全事故、質量事故、火災事故、環境污染事故、交通事故、場內機動事故、設備機損事故，其處罰標準參照事故處理標準執行。

3.本規定自發布之日起執行，（原事故管理規定同時作廢）

4.本規定由安全環保部負責解釋(2018年修訂)