航空運輸時間緊、任務急、部門多、層次多，為保證航行安全、迅速、正常需建立各級指揮職能系統。民航局實行四級調度室：總局指揮調度室（總調），地區管理局指揮調度室（管調），省（自治區）管理局指揮調度室（省（區）調），航空站指揮調度室（站調）。

在指揮調度室內可按照飛行指揮區域的不同分別設立：

1． 航行指揮

區域管制室：對其所管轄區域內的飛行實施指揮。

進近管制室：對一個或幾個機場的進場和離場飛行實施指揮。

機場管制塔臺：對機場區域內的飛行實施指揮。

2． 客機坪現場指揮

是飛機起飛前落地后對一切有關業務部門的指揮中心，掌握起飛降落時間通報各有關單位并督促各有關業務部門做好應做的工作。

3． 各有關業務部門的調度室、值機組

是各有關單位相互聯系和下達指令的中心樞紐。