安全防事故工作是消防部隊經常性管理工作的重要內容,被稱為部隊建設的“保底工程”。近年來部隊安全工作不斷走向正規,各項制度、措施不斷建立和完善,但仍然出現了一些事故,如近期公安部消防局向全國消防部隊通報的內蒙古自治區呼和浩特市公安消防支隊“6.25”抗洪搶險中戰士犧牲、湖北省隨州市公安消防支隊“6.14”高空訓練事故等。出現這些事故的根本原因不是我們沒有做安全工作,也不是說事故本身就是一個客觀存在,不以人的意志為轉移,而關鍵是我們一部分基層領導對安全工作的特點和規律性沒有充分認識和掌握,或者說對安全工作中帶有規律性的問題出現后沒有認真進行總結并吸取教訓,對事故這個客觀存在的管理沒有做好先期的分析、預測、監控、預防和控制,由此可見部隊安全工作始終是部隊工作的重中之重,它不是中心卻影響中心。現本人就新形勢下部隊安全防事故工作面臨的問題和對策談談自己的幾點看法:
一、當前基層消防部隊安全防事故工作存在的問題。
1、工作敏感性不強,對事故隱患給部隊建設帶來的影響和嚴重危害認識不深。有的認為出現險情是由于一時的疏忽或個別工作不到位所致;有的則認為險情不同于事故,只要稍加注意就可避免,出不了大事,看不到它是誘發惡性事故的重要因素和不良征兆,因而只當作一般的問題來處理;有的對事故險情和隱患甚至見怪不怪,麻木不仁。
2、工作的針對性、有效性差,教育和管理措施脫節。部隊雖然在安全防事故方面搞得教育不少,但原則要求多,針對性不強,特別是一些具體的管理措施貼近部隊實際不夠,對事故的發生規律缺乏深入研究。特別是一些經常性管理工作不能做到經常,思想上安全意識這根弦繃得不緊,抓安全工作沒有管用的套路。在執行紀律上自覺不自覺地降低了標準、放松了要求,有的甚至采取“上有政策、下有對策”的錯誤做法,致使一些部隊“三松”現象屢見不鮮,問題苗頭層出不窮,各類事故時有發生,造成了人員的傷亡和裝備的損壞,嚴重影響了中心工作的開展,給部隊、社會和家庭造成了不應有的損失。
3、抓部隊管理和訓練的不正規。缺乏依據客觀規律和條令條例實施指導的科學態度,一些單位訓練指標定得過高,任務安排過多,要求過急,無視官兵間的個體素質差別和提高素質需要有的過程,盲目增加訓練強度,超負荷疲勞訓練,是導致訓練險情發生的主要原因,如果控制不好勢必引發事故。有的單位對部隊安全防事故重點認識不清,只注重從管理去防,忽視經常性的思想工作和綜合性防范,往往出現顧此失彼,疲于應付,越怕出事越出事。
4、整改力度不大。查糾問題的措施不利。一些單位發生險情后往往是大事化小,小事化了,較多的是就事論事,特別是發生在一些干部、骨干或領導身上的問題,不敢嚴肅處理,怕處理重了影響干部、骨干情緒,怕暴露問題影響單位聲譽,有的甚至把責任推到客觀原因上,由于對于一些負有責任的干部、骨干沒有認真追究,對事故想方設法地“捂”,偷偷地在底下“擺平”。對一些事故隱患沒有及時進行整改,把本應揭露的問題掩蓋起來,結果只能是問題越“捂”越多,乃至由小事故“捂”出大事故。
二、基層消防部隊預防事故的幾點對策
綜合近幾年的部隊管理經驗看:抓安全防事故工作必須從領導機關抓起,采取多種途徑,綜合治理。當前,要著力抓好以下幾方面工作:
1、要反復統一領導機關思想,站在部隊整體建設的高度,分析和認識安全防事故問題。要經常組織支、大隊以上領導機關認真學習上級關于加強部隊安全防事故工作的指示、精神,樹立安全防事故工作是和平時期影響部隊建設的首要問題的思想,加深對事故隱患影響的深刻認識。切實把搞好安全防事故工作作為一項嚴肅而緊迫的政治任務來對待,作為黨委和機關的重要工作,擺上會、抓到位。
2、堅持部隊管理訓練的科學性,從抓安全防事故規律上入手。要堅持適時、適情、適度原則,科學安排工作,遵循規律,加大條令條例和“兩個規定”的執行力度,切實落實好各項安全措施,針對不同季節、不同時期易出現的安全問題和事故隱患,有的放矢的做好針對性工作,例如:冬春季節抓好防火、防病、預防訓練執勤凍傷和車輛冰雪路面的安全駕駛;夏、秋季節抓好預防食物中毒和私自野遇而引發的淹發事故。以及一至三月份抓好新兵思想適應期;四至六月份抓好新老兵磨合期;七至十月份抓好管訓安全期;十月至十二月份抓好老兵思想穩定期等規律開展好工作。
3、加大對部隊安全工作的指導力度,切實解決部隊出現的問題。支、大隊以上機關要嚴格按照層級管理,既要加強指導,又要注意發揮基層解決自身問題的作用,避免機關看下面問題多,找自身原因少;批評指責多,具體幫助少;抓消極因素多,調動積極因素少等問題的出現。切實做到分憂不責難,主動解決基層難以解決的問題,幫忙不添亂,保證基層有一個正規的工作秩序,指導不包辦,尊重和支持基層行使規定的職權,使他們從各種壓力和困擾中解脫出來。把功夫下在幫思想、教方法、解難題上。
4、樹立綜合防范意識,全面抓好安全防事故工作。“兩防”工作必須走綜合的預防路子。也就是說,抓預防工作,既要善于從管理工作上去防,又要善于從政治教育、軍事訓練、經常性思想工作、技術保障和物質設施上去防,把管理工作與其它各項工作有機地結合起來,形成一個互相聯系、互為補充的整體網絡,使每項工作在預防過程中都能充分發揮各自不同的功效。就預防工作的組織領導而言,不僅分工負責的領導要抓,其他領導也要抓;不僅警務、保衛部門要抓,機關其它部門也要抓,克服安全問題就是管理問題等片面認識,司、政、后各部門齊抓共管,做好沒有當局外人的,沒有袖手旁觀的,真正形成大家抓、大家防的局面。搞好綜合預防,要特別注意把經常性管理工作與經常性思想工作結合起來抓。從一定意義上講,教育是運載人員思想和管理,把教育與管理兩者結合起來抓,就會使“兩防”工作產生事半功倍的效果。
三、結束語
《中國人民解放軍安全工作條例》明確指出,堅持做好經常性工作,努力提高官兵素質,才能從根本上加強安全工作。部隊安全工作中出現的諸多問題,不單純是行政管理問題,往往是部隊綜合素質的反映,單靠哪一個部門去抓,是解決不好的。因此,在新形式下,作為一項系統工程,安全防事故工作必須走綜合治理之路。所謂綜合治理,就是在黨委統一領導下,司、政、后各部門密切配合,軍事、政治、后勤各類警官齊抓共管,教育、訓練、管理、執勤、保障等各項工作緊密結合,思想、行政、法律、物質各種手段綜合運用,實行全方位、全時制、全員額安防管理;就是把各種渠道疏通開來,讓部隊、地方政府、官兵家庭三方共教共管,建立起系統的安防網絡,各方面優勢互補,產生綜合的安防效果。搞好安防工作的綜合治理,關鍵在于統一思想、加強領導。廣大官兵不論職位高低,都應當把做好安防工作作為份內的事;基層部隊各級黨委、支部要把此項工作作為加強部隊全面建設的一件大事,列入重要議事日程,定期研究,比如2012年全省消防部隊開展的安全工作“五無”創建活動就是一項創新、高效的舉措,不斷總結創新安全防事故的工作方法,才有利于及時解決實施中的問題。
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