科學發展觀的核心和精髓是以人為本，科學發展必然要安全發展。構建和諧社會的出發點和落腳點也是以人為本，安全發展則是構建和諧社會的重要前提和基本保障。

在廣東省人民政府辦公廳《關于督促整治第二批火災隱患重點地區的通知》(粵辦函[2010]77號)中，高要市白諸鎮被列為全省20個火災隱患重點地區之一需進行掛牌督辦。那么，如何才能更有效地推動火災隱患重點地區整治工作又好又快發展，實現安全生產呢?結合火災隱患整治工作進展情況和白諸鎮目前消防安全現狀，筆者就整治工作談幾點粗淺意見。

一、白諸鎮消防安全現狀分析

長期以來，安全生產老生常談，警鐘常鳴。自從白諸鎮被確定為省掛牌督辦火災隱患重點地區后，省、市消防部門及地方政府高度重視，省消防總隊、肇慶市政府、肇慶消防支隊、高要市政府等相關領導多次深入火災隱患重點地區踏勘調研，為火災隱患整改工作問診把脈。其現狀消防安全主要分析如下：

(一)轄區“三合一”建筑消防安全問題突出。

1、大多是住宅商用或租用，消防安全隱患多。小檔口多為沿街而建，底層為店鋪，二層以上為住宅，一家人居住在一間鋪面，集商鋪、食宿于一體，大多只有一條疏散樓梯，層層設置防盜門窗。多數小作坊都是在原有家庭住宅的基礎上改建、擴建而成，設施因陋就簡，部分是用鐵皮、竹棚搭建，耐火等級低，防火間距不足，通道不暢，安全出口數量不足，且存在“二合一” 、“三合一”現象，場所不具備基本的消防安全條件。

2、場內消防設施配備極其不足，處置火災能力低下。所排查的200家“三小”場所，大多數場所內消防設施簡陋，僅有81家有配備滅火器，且多數滅火器均已過期，附近沒有消防水源。一旦發生火災，滅火器材缺乏、消防水源不足將成為制約火災撲救的一個突出問題，由于處置不及時，往往容易小火釀成大災。

3、消防安全管理混亂、意識低，火災隱患大量存在。業主的消防安全觀念淡薄，未樹立自身消防安全主體意識，過于片面追求經濟效益，忽視消防安全，不愿在消防設施方面投入，安全管理混亂無序，電氣線路混接嚴重，貨物亂堆亂放，安全疏散極度欠缺。

4、從業人員消防安全知識匱乏，逃生自救能力欠缺。“三小”場所從業人員多是當地的農民工，整體文化素質，安全意識不強，逃生自救能力低下，不懂撲救初起火災。在排查過程中，甚至有大部分從業人員連“滅火器”是什么東西也不知道。

(二)人員密集場所消防安全形勢較為嚴峻。

除了前面談到了“三合一”建筑問題，白諸鎮現有以學校，醫院的門診樓為代表的人員密集場所，存在著諸多消防安全問題。一是上述經營場所所在建筑多為違法建筑。多數建筑消防設計未經消防部門審核、驗收或審核、驗收不合格，就擅自施工、投入使用，致使消防安全環境和條件先天不足。二是該類場所消防設施設置和配備不符合標準。普遍存在自動消防設施設置不達標、維護保養不善，室內裝修材料選用不合理，滅火器配備不足或不合格等問題。三是該類場所消防安全管理難以滿足突發事故處置需要。普遍存在業主和員工消防安全防范意識薄弱，應急疏散預案制定和演練實施不足，防火巡查制度落實不到位等問題。

(三)公共消防設施欠賬較多。

目前，白諸鎮還未完成消防規劃編制及市政消火栓建設工作，根據《城鎮消防規劃編制審批辦法》及《市政消火栓建設管理辦法》，白諸鎮應遵循有關法規及相關技術標準，完成消防規劃編制。并沿主要道路及街道設置市政消火栓，其間距不應大于120米，保護半徑不應超過150米。依據《城市消防站建設標準》，白諸鎮目前還沒有建立符合標準的專職消防隊，現有消防裝備配備欠賬較大。政府對公共消防設施建設的領導和組織作用沒有得到很好體現。

二、對白諸鎮安全生產的幾點意見

安全是企業永恒的主題，安全生產是企業發展的根本保證，它不但關系到企業的生存也關系到個人家庭的幸福。綜合以上因素，如何實現好、維護好、發展好白諸鎮地區的消防工作，對于實現安全生產，促進高要市經濟社會持續健康有序平穩發展有著舉足輕重的重要意義。

(一)以科學發展觀為指導，進一步認清安全生產工作的階段性，掌握規律性，提高預見性，增強主動性，實現科學性。對火災隱患重點地區進行專項整治是充分發揮政府在消防工作中的主導作用，推進火災隱患整治活動取得成效，維護公共消防安全的重要舉措。各有關部門、白諸鎮政府要從構建和諧平安高要，維護社會穩定的高度，充分認識開展火災隱患重點地區整治工作的重要性和必要性，切實增強緊迫感和責任感，加強對隱患整治工作的組織領導，以科學發展觀為指導，制定整改方案，落實整改措施，消除火災隱患，維護人民群眾的生命財產安全。

(二)全力推進火災隱患排查整治工作，預防和減少火災事故的發生。要深入開展各項消防安全專項治理工作，持續推進“三小”場所、建筑消防設施專項整治，重點抓好人員密集場所，高層、地下建筑和辦公樓宇消防安全隱患治理，摸清底數，建立臺帳，綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段，消除火災隱患，堅決預防和遏止重特大火災事故。各部門要加強信息溝通和聯合執法工作，消防部門要及時將消防安全專項治理以及重大火災隱患通報相關部門，相關部門要積極配合有關工作的開展。白諸鎮政府要組織有關部門，切實采取有力措施，扎實開展火災隱患重點地區整治，適時召開火災隱患重點地區整治工作會議，要不斷增強火災隱患整治工作消防宣傳的廣泛性、針對性和實效性。要圍繞《消防法》宣傳，以“一暢兩會”(暢通疏散通道和安全出口，會撲救初期火災、會自救逃生)為主題，深入開展形式靈活多樣、群眾喜聞樂見的消防宣傳活動，推動消防宣傳進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進機關單位，推動消防宣傳上電視、上報刊、上廣播、上網絡，大力普及防火安全常識和滅火逃生技能，跟蹤報道整治難點，曝光典型火災案例。

(三)落實工作責任，齊抓共管，切實推進火災隱患重點地區整治行動。要按照“政府領導、聯合執法、綜合治理”的思路，把火災隱患重點地區整治工作逐級落實到街道和村(居委)，層層制定工作方案，層層成立專門組織機構。要把整治工作責任落實到人，采取政府負總責、個人分片包干的方式，鎮街領導分工負責若干村、居，各村、居領導分工負責若干場所，確保鎮街、村居、場所都有專人負責督促指導，確保整治不漏一個單位、不漏一個企業，教育不漏一人。要通過全社會的共同努力，齊抓共管，確保火災隱患重點地區整治工作取得實效，真正構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。

(四)建立長效機制，鞏固整治成效，推廣成功經驗。通過火災隱患重點地區整治行動，要逐步建立完善火災隱患發現舉報機制、重大火災隱患評估和公示機制、政府對行政區域內重大火災隱患掛牌督辦制度、火災隱患整改責任機制，做到對火災隱患早發現、早預警、早整改。要逐步建立公共消防設施(特別是市政消火栓建設)和多種形式消防力量穩步發展機制，切實加大投入，確保城鎮公共消防設施、消防力量建設與城鎮建設同步發展，提高社會抗御火災的整體能力。要逐步探索出一條正規有序的基層消防安全工作體系，摸索一些有效的經驗做法，為全市消防安全提供借鑒。