近年來，個體、私營等非公有制經濟得到了飛速發展。據統計，目前，常州市私營企業數達2.67萬家，從業人員36.6萬人，注冊資金228.3億元。伴隨著經濟建設和改革開放的進一步深入，我國的個私經濟將迎來新的發展機遇。黨的十六大報告指出，“充分發揮個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面的重要作用”。但是，個私經濟在發展過程中，在安全管理上一時還難以適應現代企業制度的要求，其消防安全管理工作也出現很多新情況和新問題。如果公安消防部門不及時有效地加大對個私企業消防監督管理的力度，多發的火災事故必然會影響個私經濟的快速發展，也必然會影響到“兩個率先”的建設進程。本人通過對常州市個私企業消防安全管理情況的調查，就如何進一步強化個私企業消防監督管理談幾點看法。
　　一、個私企業在消防安全管理方面存在的問題
　　(一)消防安全設施少而舊，有的存在“先天不足”。許多個私企業在建造廠房、庫房和辦公用房時，沒有依法向公安消防機構申報消防設計審核和驗收，出現建筑耐火等級低、防火間距不足、消防水源缺少等“先天性”火災隱患。很多個私企業目前處于原始資本積累階段，資金少，規模小，機器設備多陳舊落后，機械性能差，運行故障多。同時，其消防器材和設施也比較缺乏，難以滿足火災預防撲救的需要。
　　(二)經營業主消防法制意識淡薄。許多個私企業經營業主缺乏對消防安全的認識，不能正確處理好發展與安全的關系，一味追求利益最大化，從企業開辦初期，就置消防法律法規和技術規范于不顧，在消防設施上舍不得花錢，消防安全管理上舍不得出人，員工安全教育上舍不得騰出時間，生產工藝不成熟，機器設備簡陋，消防安全管理不正規，甚至失控，火災隱患不同程度存在。
　　(三)消防安全制度不夠完善。一些個私企業沒有按照消防安全管理的基本要求，對具體程序、工作內容、工作職責和獎懲措施等予以明確和規范。有的雖然明確了但過于籠統空洞，可操作性不強。部分單位沒有建立消防安全培訓教育、防火巡查檢查、安全疏散設施管理、消防值班、消防器材設施建設和維護、火災隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在墻上，在實際工作中沒有明確的監督執行機制，制度多半落空。
　　(四)員工消防安全知識和安全技能缺乏。個私企業主要集中在化工、輕紡、服裝、電子、機械加工等勞動密集型行業，外來用工多，人員素質參差不齊，文化水平不高。企業在招收員工時，沒有進行必須的上崗前消防安全知識教育。特別是對電焊工、電工等特殊工種人員和易燃易爆設備操作人員，沒有按照公安消防部門要求，實行專門培訓、持證上崗。
　　(五)消防監督管理人員少，難以監督到位。當前除極少數個私企業掛靠在某個行業系統之外，大多數是無主管單位，或者由個體勞動協會和私營企業協會去管理。一些地方政府在招商引資、發展區域經濟過程中，對個私企業的申辦、開業等一味降低門檻，單方面承諾為投資企業代辦各種手續，許多個私企業廠房建造后連規劃許可證都辦不到，更談不上消防審核手續。同時，少數公安消防部門缺乏對個私企業發展形勢的了解，認為個私企業規模不大、人員不多，從而放松監督管理力度，存在“認識不到位，指導不到位，監督不到位”現象，客觀上造成了一定范圍內的漏管失控。
　　二、對策及措施
　　在對常州市個私企業消防安全現狀進行深入調查研究后，筆者結合正在開展的“貫徹十六大，全面建小康，消防怎么辦”大討論活動，按照省委、省政府“建設平安江蘇，創建最安全地區”活動及省公安廳服務“兩個率先”、建設“平安江蘇”活動的總體部署，為更好地為個私經濟發展服務，本人認為當前應該采取以下措施：
　　(一)增強服務意識，加強分類指導，規范個私企業自身消防安全行為。各地公安消防部門要進一步樹立服務意識，進一步確立“立警為公，執法為民”思想，切實轉變工作作風，為個私企業的健康、快速發展提供優質的消防服務和良好的消防安全保障。結合個私企業消防安全狀況，從軟件和硬件建設兩方面入手，探討建立操作性強、切合個私企業實際的制度、檔案臺帳、安全自查等企業安全管理的規范性樣本。并加強分類指導和試點推廣，使不同行業類別的個私企業學有樣板。堅持“以人為本”的原則，督促企業建立健全消防安全教育培訓機制，做到全員消防教育、重點人員培訓到位，消防設施、器材配置到位，重點部位防范措施到位，日常巡查、定期檢查到位，火災隱患整改到位，確保安全管理不留漏洞、不留死角，從而使企業的消防安全行為走上規范化的道路。
　　(二)明確職責，齊抓共管，建立健全消防安全責任機制和監督制約機制。消防部門內部要進一步明確分工，科學界定消防監督人員工作職責，并督促個私企業從制定落實消防安全責任制、劃分消防安全責任區、構造消防工作責任鏈入手，明確單位消防安全責任人和管理歸口部門，細化分解各級各類人員職責，努力形成一級抓一級、一級對一級負責、環環相扣的消防責任機制。針對目前個私企業規模小、布點分散、沒有主管部門的特點，工商、安監、公安、消防等有關部門要充分發揮職能作用，切實加強協調配合，堅持齊抓共管，形成整體合力，堅決查處各類消防違法違章行為。要實行嚴格的安全準入制度，凡是不符合安全要求的，相關部門一律不予審核批準，堅決從源頭上消除“先天性”火災隱患的滋生。要針對火災隱患突出的行業或場所，及時開展專項整治活動，確保個私企業在安全、穩定的條件下發展。
　　(三)加大宣傳教育培訓力度，著力提高個私企業和從業人員的消防安全意識和自防自救能力。首先，要切實抓好個私企業經營業主的消防安全培訓，制定嚴格規范的培訓制度，每年定期組織業主學習消防法律法規，幫助業主正確處理好生產經營與消防安全的關系，做到依法經營，安全生產。其次，對所有特殊工種人員，必須堅持先培訓、再考試，合格后領取操作證方可上崗。再次，個私企業要經常對員工進行消防安全知識和滅火技能的教育培訓，使其掌握必備的自防自救知識。特別是在一些危險性較大的行業，要使員工熟悉了解機器設備性能、生產工藝、原料的性質和火災危險性，嚴防因盲目蠻干、違章操作引發的火災爆炸事故。
　　(四)以進一步貫徹落實公安部61號令為契機，牢固樹立個私企業消防安全責任主體意識，建立健全消防管理保障機制。個私企業發展迅速，點多面廣，必須認真貫徹落實公安部61號令，充分發揮個私企業主觀能動性，指導其按照“誰主管，誰負責;誰分管，誰負責;誰在崗，誰負責;誰出事，誰負責”的原則，建立和完善各項消防安全制度，制定相應獎懲規定，嚴格兌現，逐步建立起“管理自主、隱患自除、責任自負”的單位內部消防安全管理機制。對凡是因內部消防安全管理工作不力而引起火災爆炸事故的，公安消防部門在查清原因、分清責任的基礎上，必須依法嚴肅查處。