淺談農村消防安全保障

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    在推進建設社會主義新農村進程中,切實加強農村消防工作，為建設社會主義新農村創造和諧穩定的消防安全環境，是當前和今后一個時期各級政府和公安消防部門的中心任務. 農村的穩定平安是一個重要方面，那么，消防安全應是題中應有之義。如何在建設新農村這個大局中順應形勢，發揮作用，應列入各級的重要議事日程。
    當前我們面臨的一個嚴峻現實是：隨著農村經濟尤其是第二、第三產業和城鎮化的迅速發展，非傳統消防安全問題和火災因素大量增加，農村消防力量、消防基礎設施建設和傳統的消防管理機制已不適應建設新農村的需要. 農村火災形勢十分嚴峻，農村火災隱患重重。２０００年至２００５年，全國農村累計發生火災４８．１萬起，造成９６９２人死亡、１１３１４人受傷，直接財產損失３５．８６億元，燒毀建筑１７８８萬平方米，２６．５萬農戶受災；農村火災各項指標均占同期全國火災總數的６０％以上。在這些數字背后凸顯的問題是：農村防火安全條件差，農民的消防安全意識和素質普遍低，消防基礎設施和火災撲救力量基本處于空白，很多小火因撲救不及時釀成大災，一些農民因火災而致貧、返貧。農村如此高發的火災得不到有效的遏制和防控，勢必影響新農村建設的進程和質量，勢必會影響到農村的穩定，也勢必影響到社會的和諧與安定。農村火災發生對生活水平本來就低的農民來說，無疑雪上加霜，由于農村火調工作力量薄弱，火災漏報現象嚴重，實際的火災形勢可能比統計情況更為嚴重。
    農村消防工作，長期存在制度不健全，組織無領導，管理常流于形式，工作得不到根本落實，消防隱患嚴重。處于城鄉結合部的“城中村”，火災隱患增長趨勢與消防監督管理比例懸殊，常常是“講起來重要，做起來次要”，導致農村消防宣傳工作無法正常開展。許許多多村莊的消防工作仍然是空白、盲區。加上村莊布局的不合理，由于過多考慮經濟利益，往往是戶戶累接，縱橫交錯，沒有留出足夠的防火間距和消防通道，致使火災發生后不能及時接近失火部位，進行搶險救援，從而小火釀成大災。在農村看不到一件消防器材，有的農民甚至不認識“滅火器”，連“119”報警電話都不清楚，“使用方法”又如何談起。
    各地農村消防工作情況，既有傳統現實的薄弱，更有建設發展中的不足。尤其是新農村建設中，各地對消防工作“納入”意識、“同步”觀念不強，“規劃建設”措施不及時不到位，現實問題亟待解決，發展措施更應加強。建設社會主義新農村，必須維護農村的和諧穩定。農村消防安全是社會和諧穩定的重要基石。針對上述情況, 提出以下建議：
    1, 地方各級政府和公安消防部門要按照《中華人民共和國消防法》要求，加強對農民消防宣傳教育工作。一是廣播、電視、報紙等新聞媒體要充分發揮職能作用和覆蓋面廣的優勢，增加消防公益宣傳內容，擴大公益宣傳層面，利用村村通廣播，大力開展農村消防宣傳教育。二是教育部門要將消防宣傳教育納入到中小學素質教育內容，司法部門要將消防宣傳教育作為對農普法教育內容，各鄉鎮、農牧團場在中、小學校廣泛開展消防安全知識教育，通過學生把消防知識帶到千家萬戶，實現教育一個孩子、帶動一個家庭、影響整個社會的目標。三是勞動部門要將消防宣傳作為農民工勞動就業培訓內容，民政部門和村民委員會要認真抓好老年人和弱勢群體消防安全保護。四是文化部門要通過農村電影放映隊、農村文藝演出隊、阿肯彈唱會等農民喜聞樂見的農村文化活動，結合“三下鄉”活動，將消防知識傳遞到千家萬戶
    2, 在建設社會主義新農村的進程中，各級政府和公安消防部門要將農村消防工作納入農村經濟社會發展的重要工作議程，全面落實農村消防工作措施。一是要強化農村消防工作責任制落實。進一步提高鄉鎮政府對消防工作的責任主體意識，把消防工作納入鄉鎮政府任期目標。切實把農村消防工作擺到經濟建設同等重要的位置上，做到同規劃、同建設、同發展。二是加強農村地區平安建設工作，深入開展“平安村鎮”創建活動。將消防管理工作納入社會治安綜合治理考評，同研究部署，同檢查考核，同總結評比。三是將消防管理工作與創建安全單位、安全村居、文明戶、五好家庭等活動掛鉤，充分調動各方面履行消防安全職責的積極性。
    3, 消防部門要結合職責, 加強農村消防安全工作的具體措施。必須提請當地政府明確在做好農村消防工作中的職責與作用；結合農村水、電、路建設和村莊規劃、人居環境治理，搞好農村消防基礎設施的規劃和建設；積極引導、鼓勵村民自治，建立多戶聯防等自我管理機制，實行群防群治；加強旨在提高農民消防安全意識和素質的宣傳教育及培訓等。
    4, 以多種形式的消防隊伍為依托，加大重點鄉鎮、農村消防志愿隊伍的建設。針對農村經濟發展的嚴重不平衡性，對經濟較為發達的鄉鎮、農村進行消防規劃，以鄉鎮、農村治安聯防隊為基礎，吸納農村復退伍軍人和志愿從事消防工作的優秀青年，組建消防志愿隊伍,發揮地緣優勢，做好撲救初起火災的準備，防止小火因撲救不及時釀成大災，達到“救早、救小、救及時”的效果。在抓好消防業務培訓，讓他們掌握初起火災和液化氣瓶、電氣線路火災等簡單火災的撲救技能；還可以充分利用農村噴灌機等農用設備，并配備手抬機動泵，消防桶、消防锨、沙袋等簡易、實用的滅火器具。
    5, 強化基層公安派出所對農村消防監督管理職能。根據公安部73號令要求，村鎮消防監督工作屬于基層公安派出所管轄。而基層派出所工作量大，懂得消防專業知識的警力太少，使得常常無力顧及農村的“五小單位”，從而導致一些農村失控漏管，導致火災誘因增多，消防安全形勢更加嚴峻。消防部門應當定期派人對派出所專兼職消防民警、鄉鎮專兼職防火員進行消防培訓，使之成為農村消防培訓宣傳教員，再向各村防火員進行消防知識宣傳，發動村民每戶自愿參加義務消防組織，成立農民消防隊，組織疏散演練，配置簡單、常用的滅火器材。