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1.1? 農電安全管理的安全責任和風險加大

??? 農電體制改革前，農村用電管理及公有電力設施的更新改造與維護由村級組織實施。農電體制改革后，農村公有電力資產移交給供電企業，由原來的村級組織管理變為農村供電所直接管理，管理范圍延伸到戶，加之農村供電網絡面廣分散，管理范圍及資產成倍擴大，線路及設備維護管理的安全責任和風險明顯加重。

1.2? 農電隊伍的不穩定增加了管理難度

??? 農電體制改革前，供電企業對鄉電管站或供電所實行的是松散型管理，鄉電管站和農村電工在人、財、物上都有較大的自主權，且收入相對較高。而且，由于電價、電費管理漏洞較多，他們的安全責任和工作壓力也不大。農電體制改革后，農電職工人數大大下降，工作量成倍增加，而且要求也大大提高。供電所規范化管理和標準化臺區的管理，線損、均價及其他工作考核，供電服務“十項承諾”和員工服務行為“十不準”的出臺和實施，使農電職工承受著前所未有的工作壓力和安全責任，但農電職工的工作環境和收入待遇未跟上，挫傷了廣大農電職工的工作和學習積極性，特別是農村電工的工資和待遇更低，養老、醫療、失業等保險得到落實的極少，職工編制尚未落實解決，引起了思想上的不穩定，導致部分農村電工外出打工或從事其他工作等。農村電工實行職業化、正規化、專業化管理目前還難以實現，必然增大農電安全管理的難度。

1.3? 電力設施保護責任與維護管理難度加大