一、開展時間

2016年11月。

二、監察對象

所有煤礦建設項目（新建、改建、擴建、資源整合項目，含違法開工項目）。重點檢查高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質類型極復雜的煤礦建設項目。

三、監察內容

（一）建設項目手續是否齊全，違法開工項目是否按照要求停止建設。

（二）建設、設計、施工、監理等單位資質是否符合要求，安全責任是否落實，是否存在違法違規轉包分包、以包代管等問題。

（三）是否制定隱患排查治理制度并落實。

（四）是否按批準的安全設施設計組織施工，企業是否按照《煤礦建設項目安全設施竣工驗收監督核查暫行辦法》（安監總煤監〔2015〕34號）組織安全設施竣工驗收，安全監管監察部門是否開展監督核查。

（五）是否存在邊建設邊生產、未經驗收組織生產、在改擴建區域組織生產等問題。

（六）地質等安全開采條件在建設期間發生重大變化的，是否停止施工并及時變更設計和報批。

（七）停建項目，企業是否制定并落實停建期間安全措施，監管部門是否落實監管措施。

（八）各省級煤礦安監局認為應當監察的其他內容。

四、組織方式

由各省級煤礦安監局組織對轄區內建設項目開展專項監察，國家煤礦安監局組織對部分省（區、市）進行抽查。

五、有關要求

（一）突出重點，認真組織。要認真組織開展好此次專項安全檢查，對高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質類型極復雜的煤礦建設項目原則上應全部檢查。

（二）摸清情況，及時入庫。各級煤礦安全監察機構要結合專項監察，及時將建設項目基本情況錄入煤礦企業安全生產許可證綜合管理數據庫。對已入庫的項目要根據建設情況及時變更填報內容。

（三）嚴格執法，注重實效。檢查中發現建設、施工、監理等單位有非法違法、違規違章行為或者項目建設存在重大安全隱患的，要依法從嚴處罰；不屬于本部門職責范圍的，要及時移送地方相關部門進行處理，重大隱患要督促當地人民政府掛牌督辦。對長期停建項目要建議地方政府進行分類處理。

（四）總結分析，及時報送。檢查過程中，要及時總結分析煤礦建設項目安全管理中存在的突出問題和共性問題，向有關地方人民政府及其有關部門提出加強安全監管的意見和建議。要匯總分析《煤礦建設項目安全設施監察規定》、《煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規范》等新修訂的規章、標準執行過程中發現的新問題、新情況。專項監察結束后要結合全年煤礦建設項目安全監察情況和監察中查處的典型案例，進行全面總結，提出下一步工作建議，將總結報告及附表（見附件3、4、5）連同電子版于12月5日前報國家煤礦安監局。

聯系人及電話：蔡穩成,010-64464007（帶傳真）；

電子信箱：jcyc@chinasafety .gov.cn

附件：

3.2016年煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監督核查情況統計表  

4.2016年煤礦建設項目安全監察執法情況統計表  

5.2017年大型煤礦建設項目安全設施設計審查工作計劃調查表