一、開展時間

2016年3月至4月。

二、監察對象

各類煤礦。重點檢查煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井，以及近3年發生瓦斯事故的礦井。

三、監察內容

（一）落實瓦斯防治制度情況。煤礦企業及所屬礦井是否建立和落實瓦斯“零超限”目標管理制度，瓦斯超限是否停電撤人、分析整改和追究責任；是否建立通風瓦斯分析制度，對通風和瓦斯異常變化的，是否查明原因、采取措施；是否建立和落實瓦斯防治責任制等制度，瓦斯防治機構、人員、計劃、措施和資金落實情況；是否制定瓦斯防治中長期規劃和年度計劃，實行“一礦一策”、“一面一策”。

（二）落實瓦斯抽采情況。應抽采瓦斯的礦井是否按規定建立了瓦斯抽采系統；是否制定和落實瓦斯抽采工程計劃，是否實現抽掘采平衡和先抽后掘、先抽后采、抽采達標。

（三）落實防突規定情況。是否按規定進行煤層突出危險性鑒定（認定），達到鑒定條件的煤層在鑒定期間是否按照突出煤層管理；鑒定為非突出煤層的是否超出鑒定范圍采掘；有突出危險的礦井新水平、新采區是否按規定編制防突專項設計并按規定進行驗收；對突出煤層進行區域突出危險性預測、特別是突出煤層劃分為非突出危險區域是否符合規定。是否落實兩個“四位一體”防突措施，是否堅持區域防突措施先行、局部防突措施補充的原則；是否制定和實施區域防突措施并按規定報批；突出礦井是否優先采取開采保護層區域防突措施，不具備開采保護層條件的，是否采取區域預抽煤層瓦斯防突措施并符合規定，是否做到不采突出面、不掘突出頭；保護層開采及效果考察是否符合規定；區域防突措施效果檢驗報告、工作面突出危險性預測報告（單）的編制是否規范、是否客觀反映實際情況；突出煤層采掘作業、井巷揭煤對突出危險范圍和距離控制是否可靠；采掘工作面臨近地質構造異常帶、應力集中區、煤層變厚和不連續時，是否編制局部防突措施并實施。

（四）安全監控系統運行情況。安全監控系統運行是否正常；分站、傳感器、執行器、電源等安設是否符合規定，甲烷等傳感器報警濃度、斷電濃度、復電濃度和控制斷電范圍的設置是否滿足要求；是否存在人為造成傳感器失效失真等弄虛作假現象；是否按規定使用、維護和管理安全監控系統，機房值班、傳感器校驗、監測報表、超限及故障處理等工作是否規范，專業技術人員的配備是否滿足要求。

（五）瓦斯事故隱患排查治理情況。是否定期開展瓦斯事故隱患排查工作，隱患治理是否做到措施、責任、資金、時限和預案“五落實”；高瓦斯和突出礦井是否建立專業化瓦斯防治隊伍；通風和瓦斯抽采能力不能滿足要求的，是否降低了煤炭產量；通風系統調整、突出煤層揭煤、火區封閉和啟封時，是否有礦領導現場指揮。

（六）采空區密閉管理情況。是否按規定對采空區及時密閉；密閉墻構筑前是否根據現場情況編制專項設計和安全措施，密閉墻的構筑是否滿足規定要求；是否按規定檢查密閉墻內外的氣體參數；是否建立防火檢查臺帳并進行自然發火預測預報和分析，發現問題及時采取措施。

（七）各省級煤礦安監局認為應當監察的其他內容。

四、組織方式

（一）各煤礦企業開展自查。

（二）省級煤礦安監局組織局本部和駐地監察分局對煤礦企業自查情況進行抽查。

（三）瓦斯災害較為嚴重的省（市）間開展異地執法，順序為：山西→河南→黑龍江→安徽→遼寧→江西→吉林→湖南→云南→四川→貴州→重慶→山西。

五、有關要求

（一）參加異地執法的省級煤礦安監局，要抽調專業技術力量組成檢查組，每組5-6人，由一名局領導帶隊，抽查礦井數不少于4個，檢查時間為7-10天。省級煤礦安監局要主動聯系，積極配合做好異地執法工作。

（二）各省級煤礦安監局要認真總結專項監察情況，分析監察中發現的主要問題，提出加強瓦斯防治工作建議，形成書面報告，并填寫煤礦瓦斯防治專項監察情況匯總表（附件1），于5月25日前連同電子版一并報送國家煤礦安監局。

聯系人及電話：余博龍，010-64463954；

電子信箱：yubl@chinasafety.gov.cn

附件：1、煤礦瓦斯防治專項監察情況匯總表