正視事故，尊重事故的客觀性是安全科學發展和人類社會文明進步的重要體現。雖然每一次事故都不同程度地帶來慘痛的經濟損失和人員犧牲，但也為人類預防同類事故發生提供了非常寶貴的經驗、深刻教訓等很多有價值的信息。從這一角度而言，每一次事故也是一種蘊含大量信息的有待挖掘的寶貴“資源”。對這一資源善加利用，無疑會有利于預防或降低事故的發生與重演。如果我們以科學的、實事求是的態度正視事故，認真調查，善于積累、發掘和利用事故這一“資源”，客觀地總結導致事故發生的因素和規律，并遵循這些規律持續落實有關治理措施于實際生產中，那么事故發生率將大為減少，煤礦的安全水平就會不斷提高。本文正是從此目的出發，就煤礦向事故學習的概念、原理，建立向事故學習制度的功能及意義加以探討。

1 建立向事故學習制度的必要性

煤礦生產中的安全風險問題歷來是突出問題。一方面，由于煤礦系地下作業，井下地質條件復雜，氣候條件相對不良，有冒頂、突水、瓦斯、礦塵、火災等自然災害威脅，而且生產過程復雜，主要工作場所處在不斷的變化過程中，加之有些礦山就業人員受特殊培訓、教育不足，安全設備、技術及管理等軟、硬件投入往往欠賬，危險源辯識與控制能力有限，安全狀態不佳；另一方面，致災因素復雜、多變，相應的減災、防災措施、安全控制管理更為復雜和困難。因而，事故發生的可能性高、損失大，而且事故重發率也較高，人們往往更多的認識到事故發生的不可避免性，對其可預防性、可減少性則由于多種原因認識不到位，自然預防性安全投入也不到位，久而久之易形成安全工作的惡性循環和被動局面。向事故學習（即從事故中學習）并非指一般的安全警示教育，其實質是把事故當作一種蘊含大量安全信息的有待挖掘的防災減災“資源”，通過對這一“資源”善加學習利用，客觀總結導致事故發生的因素和規律，并傳播安全知識，落實有關治理措施于實際生產中，從而防止或降低事故的發生。

此外，事故發生率既是安全管理制度合理、高效與否的重要尺度，也是企業管理好壞的重要標志。防治事故，一靠技術，二靠管理制度。現代管理理論研究及煤礦安全生產實踐證明：在煤礦安全生產上“管理制度不亞于技術”。欲實現持續安全，技術與管理這兩方面必須相互配合，缺一不可。事實上，實現安全的核心和難點是不斷的維持管理者和操作者對事故、隱患和危險源的持續地發現、評估和整改。因而，煤礦開展向事故學習勢在必行。

2 向事故學習的作用

從現代安全管理學的角度，學習是發現不足、認識不足、改正不足的必需環節，更是人類防治事故的前提和基礎。向事故學習除具有直接的警示教育作用之外，還具有以下作用：

（1） 有利于摸清本單位安全方面存在的問題、隱患及安全規律性；

（2） 有利于事故的應急處理；

（3） 有利于安全信息橫向到邊、縱向到底；

（4） 有利于深化并統一對本單位災害、事故的認識；

（5） 有利于安全投入決策；

（6） 有利于安全法規、制度、政策的落實；

（7） 有利于新型適用安全技術、設備、方案的開發與選用；

（8） 有利于提高安全水平進而提高生產效益；

（9） 有利于推動安全文化的建立，企業安全理念的形成；

（10） 有利于提高廣大職工的安全生產知識，進而有利于提高事故調查的公正性和

客觀性；

（11）有利于推動安全管理與監督組織結構的優化和高效化，推動安全管理和監督體制的創新和改革；

（12）有利于產生和提出新的安全研究課題；

（13）有利于增加安全激勵因素。

3 向事故學習的途徑

（1）結合事故調查學習。一是起到安全警示作用；二是起到安全激勵作用；三是有利于明確安全管理的漏洞和造成不安全的組織因素，從而激勵個體或組織不安全因素的消除。應注重實事求是原則，防止形式主義、機會主義。

（2）結合《礦井災害預防和處理計劃》的編制和落實學習。鑒于礦井災害的危險性和復雜性，《煤礦安全規程》規定每一礦井每年必須由礦總工程師組織編制礦井災害預防和處理計劃，報礦務局總工程師批準。礦井災害預防和處理計劃由礦長負責貫徹實施，與向事故學習相結合可深化計劃的制定，使計劃的針對性、可操作性更強。

（3）結合救災演習學習。救災演習體現的就是人類對客觀事故的承認和尊重，是一種向事故學習的“模擬性實戰演練”，是檢驗和發現救災組織及指揮、協調等的不良問題的一種有效途徑，也是一種向事故學習結果的檢驗和總結。

（4）結合國家煤礦安全監察局等號召開展的安全周學習。利用群眾喜聞樂見的各種形式，結合安全周（月）、安全文化建設展開。

（5）結合省局（廳）、礦務局、礦等開展的安全大檢查學習。安全檢查作為安全計劃實行過程中的監督和控制，一可調整計劃目標，二可改進和完善落實的進度和措施等；與向事故學習結合起來可相得益彰、提高效果。

（6）結合煤礦現代企業制度建立學習。安全管理是企業管理的重要內容，安全管理制度及機制同樣是企業整個管理制度的重要組成。正如著名管理學家P.德魯克所說：企業的首要任務是生存，企業經營的指導原則不是追求利潤的最大化，而是避免損失。向事故學習的思想啟示我們：現代企業制度的建立應將安全管理納入其中。

（7）結合煤礦的OHSMS1800標準（安全管理體系標準）認證學習，OHSMS的基本思想與向事故學習的思想類似，是指實現安全體系的持續改進，通過周而復始地進行“計劃、實施、檢查、評審”活動，使體系功能不斷增強，最終實現預防和控制工傷事故、職業病及其它損失的目標。

4 結語

“安全生產狀況是國家經濟發展的社會文明程度的反映，保障所有勞動者的安全與健康是社會公正、安全、文明、健康發展的重要標志”。向事故學習不同于一般的事故警示教育。學習可提供每個個體或組織前進、發展不竭的動力；向事故學習可打開人們防治事故的智慧之門，豐富人們的安全知識，提供給人們睿智的安全眼光；向事故學習的制度是個體、企業通向安全、健康及和諧之門的金鑰匙。因此，在煤礦尤其是安全隱患較多的礦井，應大力提倡煤礦企業最高管理者（或授權管理者代表）直接參與的、嚴謹科學的向事故學習的做法，并列入有關領導的業績考核內容，以推動煤礦安全生產水平邁上新的臺階。

馮長根 田水承 錢新明