在實際工作中，上海的消防監督法律文書中把檢查發現的問題分為三類，即：火災隱患、消防違法行為、存在不符合現行國家工程建筑強制性消防技術標準之處（以下簡稱不符合標準之處）。消防違法行為的認定依據一定是指違反消防法規，而不是消防技術標準。“存在不符合現行國家工程建筑強制性消防技術標準之處”的認定適用于建筑工程設計消防審核和驗收，其依據一定是消防技術標準（包括工程建設技術標準和產品標準等），不符合標準的責令改正，逾期不改也轉變為消防違法行為。由此可見，對于消防違法行為、不符合標準之處兩個概念是清楚的，依據是明確的。而長期以來人們對火災隱患的不同理解，常常引起人們對其認定的依據和處理的方式爭議，是值得大家共同研討的。
　　（一）從《消防監督檢查規定》的角度講，火災隱患確定以違反消防法規為前提，這是定性的概念。目前，我們不妨肯定火災隱患首先就是消防違法行為。如“在易燃易爆場所吸煙”，其違反了《消防法》第十七條第三款，可能造成火災，它是火災隱患。又如某公共娛樂場所疏散通道寬度不足，違反了公安部《公共娛樂場所消防安全管理規定》第九條“公共娛樂場所的疏散寬度應當符合有關建筑設計防火規范的規定”和《建筑設計防火規范》安全疏散的寬度指標，火災時危害人員疏散安全，可以確定為火災隱患。這里值的注意的是，公共娛樂場所的疏散寬度不符合《建筑設計防火規范》（消防技術標準）是消防違法行為，違反了《公共娛樂場所消防安全管理規定》。但如果直接引用《建筑設計防火規范》就是只能認定為“不符合標準之處”了。如果是倉庫疏散寬度不足就不能認定是消防違法行為了。因此火災隱患必定違反消防法規。消防違法行為不一定是火災隱患，如公眾聚集場所未經消防安全檢查擅自開業，這個場所可能完全符合消防要求，只是未經申報消防安全檢查。消防違法行為構成火災危害就是火災隱患，火災隱患逾期不改構成消防違法行為，二者有區別，又關聯，在消防監督檢查中要正確理解把握火災隱患，按照《消防監督檢查規定》確定的檢查程序和內容實施監督檢查和制作法律文書，才能防止濫用消防監督權力。
　　（二）如何正確引用消防技術標準。以上講的“火災隱患”定義只是一個定性的概念。但在消防監督法律文書，或火災隱患整改措施中往往需要明確體現定量的概念(當然不是所有火災隱患都有定量指標,有時火災隱患表現為一種事物狀態或人的行為，如在易燃易爆場所吸煙)，否則火災隱患及其整改所應達到的要求就難以判斷。定量的依據就是消防技術標準。如建筑的耐火等級為二級、疏散樓梯的寬度不小于1.1m、甲級防火門的耐火極限為1.2h、難燃塑料材質的燃燒性能為B1級等等。這些都是判定建筑設計、消防產品、建筑防火材料的技術指標。那么在什么時候，在什么情況下可以引用相關的消防規范和標準？大家知道每一部規范和標準都有其適用范圍和實施的日期。如《建筑設計防火規范》GBJ16-87，于1988年5月1日施行，并于1995年、1997年、2001年先后三次局部修訂，我們在執法檢查中是不是可以依據這個規范就把在1988年前建造或是規范修訂后造成的建筑工程存在不符合標準之處都判定為火災隱患呢？顯然不行。規范中明確規定“本規范適用于新建、擴建和改建的工業與民用建筑”，即便我們引用的是強制性的條款，也不適用于規范施行前建造的在用的建筑。因此，對于建筑耐火等級低、防火間距小、消防設施缺等問題，如構成違反消防法規，則認定為火災隱患或消防違法行為，責令改正。如不構成違反消防法規，必須確定問題產生的時間，在標準施行后，應認定為“不符合標準之處”，責令限期改正。如在標準施行前，則不能責令改正。在消防監督檢查中忽略了在標準的適用時間和范圍限定下引用標準規定，看似“嚴格”執行現行標準，卻會侵害單位或個人的合法權益。
　　（三）整治火災隱患要探索新機制，消防工作才能有新突破。所以，實際上在消防工作中有許多問題和人的行為從火災危險性和危害性來分析可以認為是火災隱患，如亂扔煙蒂，雖不違法，但明顯增加了火災危險性。又如一些老的廠房耐火等級低、但生產設備更新后價值連城，也不違法，但廠房耐火等級低的危害性大大增加。這些都可以認為是火災隱患，但不能認為是消防違法行為。由于不違法，公安消防監督部門責令其改正，是不妥當的，更不適用處罰。這不是說對火災隱患可以放任自由了，消防監督部門可以告誡其存在的消防不安全因素，提出相關消防安全措施的指導性建議，并將火災隱患公布于眾，讓政府、讓社會、讓媒體、讓市場經濟條件下自然的形成的法律關系、利益關系去調節。如消防與保險、信貸、工商、稅務等聯動制約機制。通過這種方式逐步推進建立一種新的機制，使消防安全成為每個單位和個人為維護自身利益的客觀需求，從而保障火災隱患的整改。如果認為亂扔煙蒂應該上升確定為消防違法行為，則可以通過立法解決。這樣才能體現消防執法的嚴格、公正與文明。
　　因此，在消防監督工作中正確理解把握火災隱患，分清火災隱患與消防違法行為，推進建立適應市場經濟規律的消防工作社會聯動機制，是實施依法行政，提高執法效能,樹立正確的監督權力,保障單位或個人合法權益的根本問題，應該引起大家重視。