為指導各單位開展電梯安全監管大會戰隱患排查工作,根據《海淀區質監局電梯安全監管大會戰工作方案》,制定本辦法,請各單位參照實施。
一、隱患排查范圍
全區范圍內使用登記日期在2015年3月31日前的所有在用電梯。
二、企業自查自糾
企業自查包括電梯使用和維保單位自查,以及電梯制造單位的跟蹤調查。
(一)使用和維保單位自查
電梯使用單位是承擔電梯安全責任的主體。各電梯使用單位按照《電梯使用管理與維護保養規則》(TSG T5001)規定的內容開展全面自查。其中自查重點內容包括:安全管理機構的設置或管理人員的配備,設備使用登記、變更或停用情況,檔案管理及制度建立和實施情況,維保合同簽訂情況等。
電梯維護保養單位要對所維保的電梯逐臺開展一次全面檢查,發現并及時消除事故隱患。檢查內容應當按照《電梯使用管理與維護保養規則》(TSG T5001)規定,覆蓋《電梯監督檢驗和定期檢驗規則--曳引與強制驅動電梯》、《電梯監督檢驗和定期檢驗規則--自動扶梯與自動人行道》等安全技術規范規定的內容。針對近年引發事故的主要原因,要重點對驅動主機(含制動裝置)、層門系統、平衡系數、附加制動器等進行檢查。對存在隱患的電梯應及時會同使用單位整改到位,在整改到位前應當督促使用單位停止使用或采取監控措施,防止發生事故。
電梯維護保養單位應當按照“一梯一表”逐臺填寫自查記錄表格(參考表格見附表1、2,液壓電梯等其它梯種可參照執行),發現的問題和整改完成情況應如實填寫;對無法完成整改的,應采取停用或監控運行等措施,并如實填寫原因。使用和維保單位要對所填寫的內容負責。自查記錄表格經使用單位蓋章確認后,連同統計表(附表3)、匯總表(附表4)一并上報海淀區質監局。
(二)制造單位跟蹤調查
電梯制造單位對所制造電梯的質量安全性能負責。電梯制造單位對所制造電梯的安全運行情況進行跟蹤調查,對使用和維保單位的使用管理、維護保養以及自查自糾等提供技術幫助和指導;發現存在嚴重事故隱患的電梯,要告知并指導使用和維保單位進行整改,同時向區質監局報告。制造單位應當對所制造并在使用的各型號電梯進行風險分析,發現存在較大風險的,應當發出預警,提出風險防范措施,并報告質檢部門。制造單位發現同一型號、同一批次電梯產品,由于設計、制造等原因存在同一性缺陷時,應當主動報告質監部門,采取召回措施消除隱患。
三、質監部門監督檢查
在電梯使用管理和維護保養單位逐臺自查基礎上,海淀區質監局制定監督檢查計劃,開展針對性監督檢查。
(一)發動群眾報隱患。區質監局利用12365投訴舉報熱線以及微博、微信等新媒介,接受群眾投訴舉報,并及時按規定程序處理。
(二)監督檢查查隱患。區質監局制定監督檢查計劃,安全監察與檢驗檢測人員聯合編組、協調聯動,結合定期檢驗,對制造、使用和維保單位的工作情況,以及電梯安全狀況開展監督檢查。安全監察人員重點查單位安全管理情況,檢驗人員重點查設備安全狀況。檢查的重點是:使用時間長(15年以上)、使用強度大(地鐵、車站等人員密集場所)、配置水平低(回遷房、保障房等)、管理力量弱(無物管、無維保、無維修資金),以及自查發現問題尚未完成整改的、群眾投訴舉報的、制造單位報告存在嚴重事故隱患的電梯。針對近年電梯事故、故障較多的項目重點檢查和測試,如緊急報警裝置、層(轎)門滑塊、電梯平衡系數、制動器,自動扶梯和自動人行道驅動鏈斷鏈保護、附加制動器以及防逆轉保護等。
對發現的安全隱患,責令使用和維保單位盡快落實整改。對不依法整改的,存在嚴重事故隱患和重大問題的,以及存在其他違法違規行為的,責令停止使用,并依法嚴肅查處。發現企業自查存在虛假情況的,要求使用和維保單位重新進行自查,并依法依規進行查處。
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