1??總則

1.1??目的依據

為健全體制機制，依法有力有序有效應對我鎮行政區域內發生的森林火災早期處置，保護森林資源，維護人民群眾生命財產安全。依據《突發事件應急預案管理辦法》《重慶市森林防火條例》《重慶市森林火災應急預案》《黔江區森林火災應急預案》等法律法規和有關規定，制定本辦法。

1.2??工作原則

森林火災早期處置應對工作堅持屬地為主、協同聯動，常備不懈、快速反應，以人為本、科學處置的原則。森林火災發生后，鎮政府和有關部門立即按照職責分工和本辦法開展處置工作。

2??組織指揮體系

2.1??森林草原防滅火指揮機構

鎮森林（草原）防滅火指揮部（以下簡稱鎮森防指）負責組織、協調和指導全鎮森林防滅火工作；辦公室設在鎮應急辦，承擔指揮部日常工作，鎮應急辦、農服中心（林業）主要負責人兼任辦公室主任。鎮森防指人員組成如下：

指揮長：陳孝紅

副指揮長：陳光祥、李安靜、楊友福

成員單位：退役軍人服務站、財政辦、規建環保辦、經發辦、應急辦、派出所、農業服務中心（林業）、文化服務中心、綜合執法大隊、鎮消防隊、黃溪中學校、黃溪小學校、衛生院、黃溪供電所、各村（社區）。成員單位任務分工見附件1。

2.2??撲救指揮

發生森林火情后，根據需要，成立火情早期處置現場指揮部（以下簡稱現場指揮部）負責現場指揮救援工作。現場指揮部設置如下：

總指揮：陳孝紅

副總指揮：陳光祥、李安靜、楊友福

調度長：羅賢裕

成員：鎮森防指相關成員單位和參戰力量負責同志。

現場指揮部下設綜合協調組、搶險救援組、醫療救治組、治安交通組、災情調查組、后勤保障組等若干個組。工作組組成及任務分工見附件2。

區森防指啟動預案，人員到達現場后，鎮現場指揮部移交指揮權，配合協調做好救援相關工作。

3??處置力量

3.1??力量編成

撲救森林火災以鎮專業、半專業撲火隊伍等受過專業培訓的撲火力量為主，消防救援隊伍、民兵隊伍為輔，必要時可動員當地林區企事業單位職工、機關干部及群眾等力量協助撲救工作。力量編成見附件5。

3.2??力量調動

根據森林火災應對需要，應首先調動當地撲火力量，臨近村（社區）撲火力量作為增援力量。根據需要請求區森防指增援。

4??監測預警和信息報告

4.1??火情監測

全鎮各村（社區）及應急、林業等部門要充分利用無人機巡護、視頻監控等現代科技手段，結合護林員高山瞭望、地面巡護和群眾報警等手段，及時發現、掌握本轄區野外用火情況。涉及森林火情的信息，要按照《重慶市涉林火情“135”早期處理工作機制》（渝森防辦〔2024〕6號）的要求，能“通過林火視頻監控系統核實的報警，應在3分鐘內完成”；其他火情，要立即通知十戶聯防體或者護林員等就近人員現場核實，及時反饋核實情況。

4.2??預警響應

鎮森防指及其有關部門密切關注天氣情況和區森防指發布的森林火險預警變化，做好預警信息的傳播和組織響應，加強森林防火宣傳工作。當森林火險預警等級達到黃色以上時，加強值班備勤，林區主要路口增設檢查卡點實行人員掃碼進山入林，各類護林員加大巡護密度，加強火源管理，落實防滅火裝備、物資等各項撲火準備，鎮專業、半專業撲火隊伍集中駐防，進入待命狀態。發布橙色、紅色預警信息后，鎮應加大預警信息播報頻次，在林區嚴禁一切野外用火；同時，在林區路口增設檢查卡點，開展森林防火巡查檢查，進一步加大火源管控力度；組織鎮專業、半專業撲火隊伍加強力量部署，在林區開展帶裝巡護，及時發現處置野外火情。

4.3??信息報告

全鎮森林防火視頻監控點、人工瞭望塔、防火巡護人員以及社會大眾一旦發現火情，應立即向鎮森防指辦公室報告，或撥打政府值班電話02379645001以及12350、119報警。接到火情報告后，鎮政府第一時間派出以農服中心（林業）相關人員為主的指導組趕赴現場核實火情和指導早期處置。

按照“有火必報、歸口上報”的原則，鎮政府接到有關火情信息報告后，要第一時間向上級森林草原防滅火指揮部辦公室和區林業局報告森林火災信息，做到“報”“撲”同步。

5??應急處置

5.1??應急響應

早期火情處理是地方各級政府、林業部門、森林經營單位的共同責任。森林火情發生后，鎮政府及相關單位應立即采取積極措施組織早期處置，力爭做到“打早、打小、打了”。

5.2??響應措施

5.2.1??指導村社早期處理

及時通知事發村社，落實叫應機制，迅速轉移疏散受威脅人員，控制火災現場，在確保自身安全前提下，力所能及地組織村撲火隊實施早期撲救等。

5.2.2??撲救火災

鎮負責人和相關部門負責人，鎮專業隊、半專業撲火隊等力量趕赴現場撲救。科學研判地形、氣象、植被、水源等情況以及是否威脅人員密集居住地和重要危險設施，在確保撲火人員安全的情況下，運用各種手段撲打明火、開挖防火隔離帶、清理火線，阻止火勢蔓延，嚴防次生災害發生。

5.2.3??轉移安置人員

及時組織轉移、疏散受威脅群眾至安全地域或緊急避難場所，并妥善安置和開展必要的醫療救治。在受威脅情況沒有得到解除前，嚴防被轉移群眾私自返回。

5.2.4.??維護現場秩序

加強火災發生地區及周邊社會治安、道路交通等管治，維護火災發生地區及周邊社會秩序穩定。

5.2.5??保護重要目標

當軍事設施、危險化學品生產儲存設備、油氣管道等重要目標物受到火災威脅時，結合自身能力和火情發展，在確保撲火人員安全的前提下，力所能及地消除威脅，組織搶救、轉移物資，保護重要目標安全。

5.2.6??清理看守火場

森林火災明火撲滅后，繼續組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區域，留足人員看守火場，落實看守責任。經檢查驗收，達到無火、無煙、無高溫后，看守人員方可撤離。

5.3??應急結束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格經區森防指宣布終止應急響應后，鎮森防指方可終止應急響應措施。

6??綜合保障

6.1??輸送保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主。跨鄉鎮（街道）調動撲火力量由區森防指組織實施。

6.2??物資保障

根據本地森林防滅火工作需要，建立本級或分片區森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具、裝備和物資，實行分類存放和動態管理，確保一有火情拿得出、用得上。

6.3??資金保障

鎮政府將森林防滅火經費納入財政預算，保障森林防滅火所需支出。

7??后期處置

7.1??評估總結

配合區政府對森林火災發生原因、肇事者及受害森林面積和人員傷亡、經濟損失等情況進行調查和評估。及時復盤總結、分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施。

7.2??責任追究

對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發現隱患不作為、發生事故隱瞞不報、處置不力等失職瀆職行為，依法依規追究經營主體責任、火源管理責任、護林員巡山守卡責任等。

7.3??表彰獎勵

對在撲火工作中貢獻突出的單位、個人，根據有關規定給予表彰獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規定辦理。

8??附則

8.1??培訓演練

鎮應急救援隊伍每年開展森林防滅火業務知識、體能和滅火裝備實操訓練。鎮政府每年開展不少于一次森林火災應急處置辦法培訓和演練。

8.2??辦法管理與更新

辦法發布實施后，鎮政府組織辦法宣傳，并根據實際情況，適時組織評估和修訂。各村（社區）結合當地實際編制森林火災處置方案，并報鎮森防指辦公室備案。

8.3??發布實施

本辦法自印發之日起實施。原《黃溪鎮人民政府關于印發2024年森林火災撲救預案》（黃溪府發〔2024〕4號）同時廢止。

附件：1.?黃溪鎮森林防滅火指揮部成員單位任務分工

2.?火情早期處置現場指揮部人員組成及任務分工

3.?黃溪鎮森林火災早期處置流程圖

4.?黃溪鎮應急通訊錄

5.?黃溪鎮撲火力量裝備編成及聯系方式

附件1

黃溪鎮森林草原防滅火指揮部成員單位

任務分工

退役軍人服務站：在鎮人民武裝部的領導下，負責組織民兵開展撲火技能訓練和參與森林火災撲救行動。

財政辦：負責組織安排本鎮森林防滅火經費，支持配合做好森林火災撲救工作。

文化服務中心：負責利用廣播以及其他媒體宣傳森林防滅火相關法律法規，配合有關部門開展森林防火宣傳教育活動，正確引導社會輿論，按規定發布森林火災有關信息。

派出所：負責依法開展森林火案偵破工作，維護火災發生地現場秩序和災區社會治安，協同有關部門開展違規用火處罰工作，以及協助做好火災防范處置工作。

中小學校：負責指導全鎮中小學生的森林防火宣傳教育工作，協同森林防火部門做好中小學校森林防火宣傳工作。

經發辦：負責協調森林火災有關搶險救援工業產品的應急保障。

應急辦：統籌做好森林防滅火工作，參與森林防火宣傳，組織火災處置撲救、協助森林火災的調查取證工作；承擔鎮森防指辦公室日常工作。

農業服務中心：負責組織防火宣傳、巡護檢查、隱患排查、監測預警，以及護林員的管理等預防工作，發現火情，及時核實反饋，參與災后調查取證工作。

衛生院：負責制定醫護隊伍組織、醫療衛生設備和有關物資儲備、調集方案，及時組織醫護人員趕赴火場搶救火災中的傷病員，并做好災區中的防疫工作。

綜合行政執法大隊：協助參與火災調查，支持配合做好森林火災的預防和火災撲救工作。

鎮消防隊：負責組織消防救援隊伍參加森林火災撲救工作。

黃溪供電所：負責火災撲救時斷電處理及指揮部電力供應保障。

規資所及規建環保辦：負責配合鎮人民政府做好宣傳教育、日常巡護、野外火源管理、隱患排查整治、監測預警、火災案件查處等工作；為撲火隊伍培訓演練、初期火情火災處置、調查評估、災后生態修復做好技術指導。

各村（社區）：負責做好本村森林防滅火工作；發生火情，及時疏散、安置受威脅群眾；協助開展火災監測、報告、處置和火案偵查工作；按照鎮應急救援指揮部安排，調集本村民兵、群眾撲火隊員參與撲救，組織群眾參與火災撲救后勤保障。

附件2

黃溪鎮火情早期處置現場指揮部組成及

任務分工

綜合協調組：由農業服務中心牽頭，應急辦等相關單位參加；負責匯總火情和救援進展，及時上報災情，協調內部日常事務等。

搶險救援組：應急辦牽頭，人武部、消防隊等相關單位參加；負責制定搶險救援方案，調派撲火力量和物資，組織救援行動等。

治安交通組：派出所牽頭，執法大隊等相關單位參加；負責維護火場交通秩序、到達火場道路指引和災區社會治安，組織協調火災案件調查等。

醫療救治組：衛生院牽頭，經發辦等相關單位參加；負責災區傷員救治和轉運傷員，籌備協調醫療物資等

后勤保障組：財政辦牽頭，黨群、黨政辦、文服中心等相關單位參加；負責統籌災區生活必需品供應，指導受災人員緊急轉移安置，火災撲救人員生活物資供應以及過渡期救助等。

附件3

黃溪鎮森林火災早期處置流程圖