市政建設質量安全管理辦法

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6、對易燃易爆物品進行重點保管。

7、經常與施工人員取得聯系，聽取施工人員對所購勞防用品和安全防護物品的反饋意見。

（十二）、機械員

1、操作規程是保證機械正常運轉，確保安全生產必不可少的制度。為了管理好機械設備，實行定機定人定崗的“三定”制度。
2、機械操作人員必須經過培訓，經考試合格，取得操作證，方可操作。學員必須在師傅帶領下才能操作，非本機操作人員，嚴禁亂動。
3、操作人員必須聽從施工人員或機務人員的指揮，正確操作，保證作業質量，及時完成任務，但對于違反安全操作規程和引起危險事故的不正確指揮，有權拒絕執行。
4、操作人員必須具備懂機械原理，懂構造，懂性能，懂用途，會操作，會維修，會排除故障的“四懂三會”水平。
5、嚴格執行各施工機械的操作規程，保證安全生產，認真做好機械設備的清潔、潤滑、緊固、調整和防腐。保證機械設備的附屬裝置、隨機工具經常整潔、完好、齊全。

（十三）、質檢員

1、認真貫徹執行國家及省市的質量、安全政策、規程、標準及有關加強質量、安全管理工作的規定和要求。

2、負責項目部在建工程的質量監督、檢查和驗收工作，發現問題及時處理，嚴格控制工程質量。

3、監督檢查各班組做好自檢、互檢、交接檢，隨時查驗項目部的各項質量檢查記錄和質量分析會記錄。

5、參加項目部每周工程例會，針對項目工程存在的質量隱患/問題，分析原因，制定預控及整改措施并負責監督落實。

6、在質量監控檢查過程中，發現安全隱患，立即通知安全員或項目經理，同時有權責令暫停施工，待處理好安全隱患后，再行施工。

（十四）、項目班組長

1、認真執行質量、安全生產規章制度及安全操作規程，合理安排班組人員工作，對本班組人員在生產中的質量、安全和健康負責。??
2、經常組織班組人員學習安全操作規程，監督班組人員正確使用個人勞保用品，不斷提高自我保護能力。??
3、認真落實質量、安全技術交底，做好班前講話，不違章指揮、冒險蠻干。??
4、經常檢查班組作業現場安全生產狀況，發現問題及時解決并上報有關領導。??
5、認真做好新工人的崗位教育。??
6、發生因工傷亡及未遂事故，保護好現場，立即上報有關領導

（十五）、項目工人?

1、認真學習，嚴格執行質量、安全技術操作規程，遵守質量、安全生產規章制度。??
2、積極參加質量、安全活動，認真執行質量、安全交底，不違章作業，服從質量、安全人員的指導。??
3、發揚團結友愛精神，在質量、安全生產方面做到互相幫助、互相監督，對新工人要積極傳授安全生產知識，維護一切安全設施和防護用具，做到正確使用，不準拆改。??
4、對不安全作業要積極提出意見，并有權拒絕違章指令。??
5、發生傷亡和未遂事故，保護現場并立即上報。??
6、提高自我保護意識，正確使用安全防護用具。

三、工程質量、安全管理措施

㈠、合同簽訂管理制度：

1、公司經營部負責建設工程的招投標工作，工程中標后，代表公司與業主簽訂建設工程施工合同。

2、公司運營部負責工程中標后與事業部/分公司/分包單位簽訂建設工程承發包合同。

3、建設工程施工合同簽訂時的注意事項

?? 建設工程施工合同是依法保護承發包雙方權益的法律文件。是承發包雙方在工程施工過程中的最高行為準則。為防范合同糾紛，在簽訂過程中，應在以下方面加以注意。
I 關于發包人與承包人：
⑴ 對發包方主要應了解兩方面內容：

①主體資格，即建設工程相關手續是否齊全。

② 履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經落實或可能落實等。
⑵ 對承包方主要了解的內容有：

①資質情況；② 施工能力；③社會信譽；④ 財務情況。
　　承包方的二級公司和工程處不能對外簽訂合同。

II 合同價款應注意：
⑴《協議書》中“合同價款”的填寫，應依據建設部第107號令第11條規定，招標工程的合同價款由發包人、承包人依據中標通知書中的中標價格在協議書內約定。非招標工程合同價款由發包人承包人依據工程預算在協議書內約定。
⑵ 合同價款是雙方共同約定的條款，要求第一要協議，第二要確定。
暫定價、暫估價、概算價、都不能作為合同價款，約而不定的造價不能作為合同價款。
III 發包人工作與承包人工作條款應注意：
⑴ 雙方各自工作的具體時間要填寫準確。　　
⑵ 雙方所做工作的具體內容和要求應填寫詳細。

⑶ 雙方不按約定完成有關工作應賠償對方損失的范圍、具體責任和計算方法要填寫清楚。
IV 合同價款及調整條款應注意：
⑴ 填寫合同價款及調整時應按《通用條款》所列的固定價格、可調價格、成本加酬金三種方式，約定一種寫入本款。
⑵ 采用固定價格應注意明確包死價的種類。如：總價包死、單價包死，還是部分總價包死，以免履約過程中發生爭議。
⑶ 采用固定價格必須把風險范圍約定清楚。
⑷ 應當把風險費用的計算方法約定清楚。雙方應約定一個百分比系數，也可采用絕對值法。
⑸ 對于風險范圍以外的風險費用，應約定調整方法。
V 工程預付款條款應注意：
⑴ 填寫工程預付款條款的依據是否清晰。

⑵ 填寫約定工程預付款的額度應結合工程款、建設工期及包工包料情況來計算。
⑶ 應準確填寫發包人向承包人撥付款項的具體時間或相對時間。
⑷ 應填寫約定扣回工程款的時間和比例。
VI 工程進度款條款應注意：???

⑴ 工程進度款的撥付應以發包方代表確認的已完工程量，相應的單價及有關計價依據計算。
⑵ 工程進度款的支付時間與支付方式以形象進度可選擇：按月結算、分段結算、竣工后一次結算（小工程）及其它結算方式。
VII 材料設備供應條款應注意：
⑴ 應詳細填寫材料設備供應的具體內容、品種、規格、數量、單價、質量等級、提供的時間和地點。
⑵ 應約定供應方承擔的具體責任。
⑶ 雙方應約定供應材料和設備的結算方法（可以選擇預結法、現結法、后結法或其他方法）。
VIII 違約條款應注意：
⑴ 在合同條款中首先應約定發包人對預付款、工程進度款、竣工結算的違約應承擔的具體違約責任。
⑵ 在合同條款中應約定承包人在進度、質量、安全、保修期等方面的違約應承擔的具體違約責任。
⑶ 還應約定其它違約責任。
⑷ 違約金與賠償金應約定具體數額和具體計算方法，要具有可操作性，以防止事后產生爭議。
IX 爭議與工程分包條款：
⑴ 填寫合同條款爭議的解決方式是選擇仲裁方式，還是選擇訴訟方式，雙方應達成一致意見。
⑵ 如果選擇仲裁方式，當事人可以自主選擇仲裁機構。仲裁不受級別地域管轄限制。
⑶ 如果選擇訴訟方式，應當選定有管轄權的人民法院（訴訟是地域管轄）。
⑷ 合同條款中關于分包的工程項目須經發包人同意，禁止分包單位將其承包的工程再分包。
X 國家規定的五類建筑工程合同屬無效

⑴ 合同主體不具備資格。

?? 合同主體不具備資格。根據規定，簽訂建筑工程合同的承包方，必須具備法人資格和建筑經營資格。只有依法核準擁有從事建筑經營活動資格的企業法人，才有權進行承包經營活動，其他任何單位和個人簽訂的建筑承包合同，都屬于合同主體不符合要求的無效合同。　　⑵ 借用營業執照和資質證書。

?? 借用營業執照和資質證書。根據《建筑法》的規定，禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。也就是說，任何非法出借和借用資質證書和營業執照而簽訂的建筑工程合同都屬無效合同。
⑶ 越級承包。

?? 我國《建筑法》規定，禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍承攬工程。因此，凡越級承包的建筑工程合同均屬無效。
⑷ 非法轉包。

根據《合同法》第272條的規定，發包人可以與總承包人訂立建設工程施工合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程分解成若干部分發包給幾個承包人。總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程分解以后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。《建筑法》第二十八條規定，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建設工程分解后以分包的名義分別轉包給他人。凡以上述禁止形式進行非法轉包的建筑工程合同，屬無效合同。

⑸ 違反法定建設程序。

㈡、質量安全責任制度：

???? 各事業部、分公司經理所屬項目部經理/分包工程項目負責人在工程中標后各部門《簽批流程》完成后3日內應與公司質量安全部簽署質量、安全目標責任書；項目部負責完善民工安全協議、機械安全協議等，并在施工過程中根據工程進展情況及時進行“三級”質量、安全技術交底。

㈢、圖紙會審、設計變更制度：

1、項目工程開工前必須對設計提供的圖紙進行圖紙會審，具體由事業部經理/分公司經理組織，項目部經理、項目負責人與相關技術人員、工程監理、設計單位、業主以及有關各方一道查閱熟悉圖紙、了解圖紙中存在的問題，提出圖紙會審意見。

2、圖紙會審時，項目部技術負責人應做好記錄，對會審時各方提出的問題及解決辦法、時間等，均要詳細記錄，必要時由設計單位另出修改圖紙，參加會議的各方代表均要簽名/蓋章認可，手續完善后的圖紙會審記錄作為項目施工的重要依據，納入工程檔案，存檔。

3、在施工過程中，無論業主/監理還是項目部提出的設計變更都要認真及時辦理設計變更聯系單，經業主/設計/項目總監/項目經理簽字同意后，方可進行后續工序施工。

4、如果設計變更的內容對建設規模、投資、工藝、質量、安全等方面影響較大的，項目部必須報公司相關職能部門審核后，方可報送相關主管部門核準。

5、所有設計變更資料，包括設計變更聯系單、工程洽商記錄、修改后施工圖紙均需文字記錄，一并納入工程檔案。

㈣、創優工程目標管理制度：

??? 項目經理質量、安全目標責任書簽訂時，由質量安全部根據工程中標合同額大小，確定該工程的創優目標（即市優、省優、國優）及省、市文明工地申報。項目部根據質量安全部下達的質量、安全目標要求及工程特點，由項目技術負責人制定工程創優計劃及文明工地申報實施措施，經公司質量安全部審核，總工程師審批后統一備案至質量安全部。公司各級職能管理部門針對項目工程創優目標實行“優質嚴管、安全監控”方針。對于各類優質工程、文明工地公司將按相關規定予以獎勵。在工程獎項證書發放10日內所屬工程項目經理根據相關公司獎勵規定，報質量安全部審核、總裁審批后給予現金獎勵。凡以公司資質中標的（含BT項目)，項目規模、技術含量等達到申報市、省、國家各類工程獎項申報標準的，一律實行強制申報，各事業部、分公司所屬項目部應全力配合，不得以任何借口殆于履行義務。特殊情況的項目，由總裁書面批示，可不參加工程創優及文明工地申報。

㈤、施工組織設計編制、審核制度

1、事業部/分公司屬各項目部接到工程項目施工任務后，應由事業部/分公司經理組織項目部有關人員編制和審核施工組織設計。事業部/分公司經理要對其所承攬的建設工程施工組織設計中的質量、安全技術管理措施予以審核，并確保相應的施工生產中安全技術措施經費的投入使用。

2、項目部對于危險性較大的分部分項工程應在編制單位工程施工組織（總）設計的基礎上，單獨編制分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”）

3、所謂危險性較大的分部分項工程是指建設工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死、群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。

4、項目部應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，應當由事業部/分公司經理組織專家、項目部、公司職能部門相關人員對專項方案進行論證。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。

5、事業部/分公司對建設工程實行總承包的，專項方案應由其所屬項目部組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業工程實行分包的，其專項方案可由專業承包單位組織編制。

6、專項施工方案編制基本內容按照中華人民共和國城鄉建設部建質[2009]87號關于印發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知有關要求編寫。

7、項目部施工組織設計/專項方案編制完成后由項目部組織公司各部門的專業技術人員進行審核會簽。經審核合格的，由公司技術負責人簽字審批。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人簽字。

??? 不需專家論證的專項方案，經公司審核合格后報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字。

8、超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由事業部/分公司組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。參加論證會人員資格、人數、論證內容均參照建質[2009]87號關于印發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求進行召集。

7、項目部應當根據論證報告修改完善專項方案，并經公司技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。

實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關專業承包單位技術負責人簽字。