近年來,因生產安全事故造成安全生產監管人員因瀆職被問責的案例我們不少見,安全生產監管工作已被列入所謂的“高危行業”,安全監管人員如履薄冰,在承受安全監管工作任務重,工作壓力大的同時,還“冒”著不確定的時候被問責的風險。因此,作為一名安全監管人員,要學會把“功夫”用到“刀刃上”,既把工作干好了,又保護了自己。那么,如何做能夠預防安全生產瀆職犯罪,免受責任追究呢?
一是強化企業安全生產主體責任,尤其要加強企業法人代表責任。企業主體責任的發揮,很大程度上取決于企業主要負責人對安全生產的重視程度。企業負責人重視安全生產工作了,主要表現在對安全的人才投入和經濟投入,只有加大這兩項投入,企業自行開展的安全檢查、對職工的安全教育和勞動防護、安全制度的落實才有保證,才能形成安全生產良性循環。
二是完善安全生產監管責任制,實現責任的序列化和監管網格化。上到局正、副職,下到科室正、副職、科員,都要有明確的職責分工。一個執法案件要確定一名案件主辦人,明確主辦人和其他辦案人員的監管職責,并嚴格審核審批手續,按照職責分工認真履行職責。同時將監管的行業、區域,根據危險程度分級分區,落實監管責任,形成監管網格化和重大危險源監管專職化,做到監管不留死角。
三是要強化執法工作的計劃性,體現工作痕跡。按照國家安全監管總局24號令《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》要求的檢查內容,年初結合本單位的執法人員數量,認真制定工作計劃,不超越安全監管的執法范圍,管好安全監管的“自留地”,不越權、不越職。在做好安全監管的同時,做好書面記錄,證明我們把監管職責都“窮盡”了,即使發生了生產安全事故,也能證明我們履職盡責了,從而免于責任追究。
四是加強重點崗位輪崗制度。為了避免長期在一個工作崗位、為滋生腐敗提供土壤,也同時為了增強執法人員工作的積極性,對社會關注度逐漸高漲的“安全監管“工作應嚴格執行重點執法崗位輪崗制度,定期(2-3年)對主管領導輪、科室負責人和科員隨機輪崗。
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