習近平總書記在考察“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故搶險工作時強調,所有企業都必須認真履行安全生產主體責任,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,確保安全生產。“四個到位”概括了企業安全生產主體責任的核心內容,各企業均應對照檢查,查缺補漏。
安全投入到位是前提。員工培訓、設備更新、隱患整改,都需要錢,可個別企業仍是“有錢發喪、無錢治病”。為啥?老板有個小九九,認為投在安全上的錢,只付出、無回報,是筆冤枉錢;更何況,投了不見得不出事,不投不見得會出事,還有個僥幸心理在作怪。其實,加大安全投入,既能避免事故損失,又可提高生產效率,兩全其美,成功案例隨處可見。實現安全投入到位,新建、改建、擴建項目要切實做到“三同時”,日常工作要嚴格落實《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的要求,將安全費用提足用好。
安全培訓到位是基礎。毫無培訓就上崗、剛剛上崗就出事,這樣的悲劇像個死循環,重復上演。唯有培訓到位,才能打破這個怪圈。開展安全培訓,首先應是理念的輸出。像本報報道過的中沙(天津)石化有限公司,就是著力將“安全第一”的理念時時處處灌輸給每個員工,決策時最先考慮安全問題,在現場拒絕危險作業會受到獎勵。只有每個員工都理解自己的工作,了解他要打交道的設備或者物品有什么危險,才能真正產生“我要安全”的愿望。所以,去年年底,國務院安委會出臺了關于進一步加強安全培訓工作的決定。企業要做到培訓到位,就應按照決定要求,做到“三項崗位”人員和企業從業人員100%培訓到位。
基礎管理到位是保障。據統計,較大以上事故95%是由非法違法、違規違章造成的。企業要想長保安全、健康發展,必須自覺貫徹執行有關安全生產法律、法規、規程、規章和標準,并據此制定本企業規章制度,在生產經營的全員、全過程、全方位、全天候地切實地貫徹實施。這也是企業安全生產標準化創建的基本要求,是企業通過安全生產行政許可的必要條件。管理到位關鍵在領導,今年初《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》,以及其他行業領域相似規定陸續出臺,令行禁止,要求的是業主,體現的是生命。
應急救援到位是底線。今年10月29日,浙江一家工廠發生火災,兩名女工記住了應急演練的細節,成功逃生;2010年王家嶺礦難中,救援人員科學施救,經過9天8夜奮戰,115名礦工重獲新生……事故的發生具有偶然性,企業的應急救援能力是保護生命的最后一道防線。預案平時一張紙,出了事故字字命,應急響應是否迅速,指揮系統是否順暢,處置措施是否得當,物資儲備是否充足,件件需要落實。演練不能是演戲,必須定期搞、認真練,只有平時聽過、看過、學過、練過,關鍵時候才能不慌不怕、有勇有謀。
企業是安全生產的內因、根本,國家的安全生產法律法規最終要落實到企業,全國安全生產整體水平的提高也必須體現到企業上。各級政府也應從“四個到位”入手,督促企業切實增強安全保障能力,提高本質安全水平。
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