一、協作經濟實體管理

　　降低協作經濟實體安全管理風險，建立、完善協作經濟實體安全管理運行機制，逐步實現程序化、規范化，提高協作經濟實體與企業安全管理的匹配程度。

　　1、嚴格執行公司《協作經濟實體安全管理制度》

　　明確協作經濟實體、企業應當具備的安全生產條件、職責、違約責任追究，工程承包準入條件。

　　2、實行工程承包準入制度

　　礦、公司逐級審查法定資質條件，安全、技術管理基本條件，嚴把準入關，核發《工程承包準入證》。先取證，后引入，依據《安全生產法》相關規定，主要審查下述幾方面的準入條件。

　　（1）經營許可證；       

　　（2）《安全生產許可證》

　　（3）《工程施工資質證》；

　　（4）法人代表，工程項目經理、安全、技術人員《安全管理資格證》。

　　（5）特種作業人員《特種作業人員操作證》，員工三級安全教育培訓情況。

　　（6）《勞動用工登記證》；

　　（7）安全技術管理人員配置、生產技術裝備；

　　（8）安全生產責任制、安全管理制度、安全技術操作規程。

　　3、實行合同化管理

　　依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共國礦山安全法》及公司《協作經濟實體安全管理制度》，對協作經濟實體實行安全生產合同化管理，簽訂《工程發包承包安全生產合同》、《用工從業安全生產合同》。

　　4、嚴格執行《工傷保險條例》

　　監督經濟協作實體嚴格執行《工傷保險條例》，為本單位員工購買工傷保險；同時，確保員工享有安全生產權利，履行安全生產義務，督促協作經濟實體執行《勞動防護用品管理辦法》，為從業人員配備符合國家和行業標準的勞動防護用品，同時，對從業人員進行崗前、崗中、離崗的職業健康檢查。

　　5、強化安全教育培訓

　　規范招用工管理,執行發包單位《招用工管理辦法》，按規定招工，新入礦的員工由發包單位進行礦、工區、隊班組三級安全教育，經教育培訓考試取得“三級安全教育合格證”，分配上崗，實行師帶徒制度。

　　6、強化現場管理

　　嚴格執行“三取締”原則，即對資質不全或資質達不到要求，管理混亂，不能履行安全生產責任的隊伍堅決取締；連續兩年發生工亡事故的施工隊伍堅決取締；不能接受甲方安全生產監督管理的施工隊伍堅決取締。

　　嚴格執行“四個堅決”，即對《領導現場帶班值班管理制度》執行不到位的堅決停產；對施工順序、標準化作業、安全防護設施、安全措施、文明生產等進行重點檢查，對現場達不到安全生產要求，不具備安全生產條件的堅決停產整頓；對隱患整改不力，現場標準化達不到要求的堅決停產整頓；加大執法檢查力度，規范作業行為，對違章違紀人員堅決從重處罰。

　　7、督促協作經濟實體依法保障安全生產投入

　　制定、執行《安全生產費用管理制度》，按工程總價的2%提取安全生產費用，由發包方管理。每月審查生產作業計劃的同時審查安全生產費用項目，規范驗收程序。

　　8、實施一體化管理

　　按照屬地管理原則，制度建設與執行與發包方接軌，所有安全管理制度、辦法適用于協作經濟實體安全、技術管理。

　　9、執行安全生產問責追究

　　各個協作經濟實體項目負責人納入發包單位問責追究考核范圍，每季度進行問責追究考核，考核不合格，按《辦法》規定，給予經濟處罰。

　　二、對《非煤礦山工程外包安全管理暫行辦法》的建議：

　　1、第二十五條中“發生生產安全事故時，承包單位應當按照規定及時向發包單位及當地有關政府部門報告”建議為：發生生產安全事故時，承包單位應當按照規定及時向發包單位報告，再由發包單位向當地有關政府部門報告。

　　2、在第三章  承包單位的安全責任中建議增加工傷保險，由承包單位為從業人員繳納工傷保險和意外傷害保險。