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安監執法不能“硬”在態度上

作者:朱凱  
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最近出現多地城管暴力執法,視頻在網上瘋傳,引來“拍磚”無數;另一方面當下有不少企業安全生產主體責任不落實、漏洞百出、事故頻發。有人提出:能否用“城管之硬”醫治“安監之軟”?(見6月15日《中國安全生產報》)

筆者認為,安監執法的確要“硬”,但絕不是體現在執法態度上。

首先要說明的是,“安全監管”與“城市管理”二者根本就不具可比性。安監注重的是企業安全生產條件,城管則關注業主經營行為是否妨礙市容、影響交通。檢查監測一家化工企業的重大危險源和攆走一個違章占道經營的西瓜攤,哪個難度更大、哪個技術含量更高?想必沒法比吧!如果我們安監干部,只要喊幾嗓子、揮揮拳頭、踢幾腳,就能把企業安全隱患全都整改到位,那安監這活豈不隨便拉幾個人就能干?

安監執法當然要“硬”、要“強”,但硬在何處、強在哪里?

第一,要體現在專業素養上。到人家企業檢查能查出什么、看出什么,沒有點專業知識連走馬觀花都難。吉林市某位主要領導,是從國有化工企業走出來的,要技術有技術,要管理有管理,有次帶隊到一家大企業突擊夜查,他問同行的某局負責人“你來查過沒有?”“看過。”“好,你現就領我看看這家企業的煤氣儲輸站。”可能那家企業廠區太大,也可能夜色太黑,督查組轉了二十多分鐘竟然沒找著。領導黑著臉說“還來了呢,你都看啥了?還是聽我的吧,按照管線查、找泵房、找儲罐”。結果沒用幾分鐘就查到了煤氣站。一位市府督察室的朋友說,“如果讓我到企業檢查安全,我至多能看看滅火器過沒過期”。安監執法的專業性非常強,既要具備行政執法常識又要具備安全工程專業技能,這絕不是什么人都能干得了的。

安監執法“強”與“硬”,還體現在裝備上。早些年我們安監人要啥沒啥,前總局李毅中局長曾自嘲“沒有槍、沒有炮,只有一把沖鋒號”。前段時間吉林省安監局為各地集中采購一批執法專業設備,名錄上很多東西我們都第一次聽說。當年檢查一家企業,負責職業衛生的同志說他們粉塵超標、噪聲過大,要求企業立即整改,可業主卻一臉不屑:“憑啥說我超標?超標多少?今兒說我聲大、明兒說我灰多,總不能你們安監的耳朵和鼻子就靈光吧?”想想看,我們手上除了一部數碼相機、幾個檔案夾子,監測設備啥也沒有,還真叫人給問住了。有年春天,上礦山檢查開工復核,結果我們破面包車陷到半山坡泥地里動彈不得,最后還是企業派來一輛工程車才給拽出來。這樣叫人臉紅的尷尬場面,問過幾個兄弟局同行,他們幾乎都遇到過。雖然現在我們執法裝備,和過去相比已有了很大進步。但縱觀全國平均水平,絕談不上“硬”、更談不上“強”。

第三,安監執法待遇也要“硬”。這也是很多基層安監人最關心、最迷茫的地方。安報、安網都報道過很多縣、鄉級安監干部苦與樂,我們安監戰線也涌現出了“宣明星”這樣一大批優秀的、感動天地的人民公仆。但安監工作任務重、壓力大、待遇差也是不爭的事實,某地就發生過基層安監站干部集體請辭的窘事。近年來,隨著安全生產越來越受到重視,一些地方決策層也漸漸認識到,安全生產往小了說關系自身仕途,往大了講也嚴重影響著經濟發展和社會穩定,所以一些叫人心動又叫好的舉措頻頻出臺比如:凡考取注冊安全工程師就按中級職稱兌現;所在鄉鎮連續三年無事故,安監站長享受副科級待遇;安監干部優先提拔、優先后備;安監工作崗位津貼,列入政府財政預算等等。安監執法待遇正走在越來越“硬”的道路上。

只有好政策才會留得住能人,讓優秀人才進得來。如果安監隊伍里人人都是行家里手,再配上好裝備、硬家什,安監執法VS城管也好、VS事故也罷,只要能天下太平,我們就是勝者。如果我們素質硬、裝備硬、待遇硬,我就敢有底氣地大聲說——我行、我能!

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