安全生產隱患排查是安全生產管理工作中一項重要的內容,是發現不安全行為和不安全狀態的用效途徑;是保持安全環境、消除事故隱患,防止事故的必要措施;是政府部門持續推動安全工作、落實企業主體責任的重要手段。隱患排查效果的好壞,直接影響安全生產工作,筆者結合工作實際,就如何強化安全隱患排查談幾點想法。
一是排查的隱患數量應貴在真實。隱患排查在促進各級重視安全,強化措施、壓降事故上產生了成效明顯。但在現實中仍有不少地方,為顯示隱患排查整治工作成效,以估計為主,統計為輔,刻意放大數字,隱患數量越查越多,整改率也越來越高。而且,很多隱患只有數據,沒有報表記錄檔案,說不清隱患所在的方位和已采取的措施。按照常理,一個地方的事故發生率應與隱患排查成效呈反比,但往往事與愿違。隱患排查取得成績的同時,事故發生率也同樣節節升高,令人觸目驚心。所以,隱患排查次數和隱患數量不在于多,而在于實,每條隱患必須有其真實的現場、記錄和整改措施,一患一檔,只有憑著腳踏實地、求真務實的作風,實實在在地干好每一伯事,才能真正有利于安監事業的發展。
二是隱患排查應以政府推動重在企業。在市場經濟中,政府是只無形的手,起到調控作用。同樣道理,在安全生產中,政府也不是萬能的,政府只是起到政策引導和各項活動的組織推動作用。安全生產的核心還是必須緊緊依靠企業自身來解決。隱患排查整治過程中,只有企業對自身的管理和生產經營活動中的危險危害因素最為了解,也最清楚企業自身存在的問題。安監部門和當地政府應當好隱患排查的組織者和推動者,充分調動企業的積極性,制定各行業隱患排查標準,依靠企業安全管理人員的力量,引導企業自覺、定期規范深開展隱患排查。安監部門和當地政府適時通過行政執法檢查的手段,對企業開展隱患排查工作進行抽查和評估,對未能按法律要求扎實開展隱患排查的企業,給予相應的懲處。
三是隱患排查的觸角應向企業管理延伸。安全執法檢查是安監部門重要的基礎工作,安監部門很大部分的執法力量投入到安全現場檢查中,這次檢查中發現了部分隱患,企業也按期整改到位。但等到下次再去企業檢查的時候,又發現同類的隱患又“卷土重來”,只好再次下發整改通知書,使得安全隱患“連綿不絕、此起彼伏”。究其原因,主要是安監人員只注重生產現場的安全檢查,未對隱患滋生存在的“溫床”即企業的安全管理沒去細究和核查。其實事故隱患存在只是種表象,實質反映了企業安全生產管理上的缺失或者是管理存在漏洞,可能是由于企業未能認識危險危害因素,未能正確采取安全防范措施;可能是由于企業未認真制定安全生產規章制度,職工不能貫徹實施;可能是企業培訓教育不到位,員工不懂安全知識和安全制度而形成隱患?,F場安全檢查固然重要,但治表的同時,更需治本,安監人員對發現的隱患要督促整改,更要習慣于對企業安全生產管理薄弱環節指導糾正,只有這樣,才根斷絕隱患存在的根源,隱患也才能越來越少。
四是隱患排查應提升安監人員的業務素養。到基層安監部門了調研,聽到的最多的是,基層安監人員辛苦、責任重大,天天到企業安全檢查和宣教,一旦發生事故還要被追究責任,很多安監人員背上了思想包袱,認為工作盡心盡職,還要被追究責任,實在想不通。誠然,很多基層的安監人員,大多都是半路出家,不是正規院校畢業,沒經過專業培訓,沒有企業安全管理經驗,只是一紙調令,到了安監崗位,憑著自己的滿腔的事業心、責任心和良心,兢兢業業做好安監工作。但往往效果不盡如人意,到企業檢查很多隱患沒能查出來,有的甚至前腳剛走,后腳就發生了事故。今年6月30日,本地就發生了一起較大事故,鎮安監所同志一年中多次到事故企業檢查,但是由于自身不具備專業知識,未能發現企業使用易燃易爆物品,被追究責任。所以,提升基層安監人員發現整治隱患能力和水平到了刻不容緩地步,通過“走出去、請進來”等多種方式,加大安全監管人員的業務培訓力度,提升安監人員到企業發現問題、解決問題的能力,真正實現監管重心下移、前移,最大程度發揮基層安監部門的作用。
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