在生產經營活動中,企業要明確肩負的安全責任,加強自身的安全管理尤為重要。近幾年國家對安全生產也愈發重視,2010年7月19日,國務院出臺了國發23號《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》,其中就強化企業安全主體責任落實,全面提高安全生產水平,做出了更具體、明確且嚴厲的規定。23號文件的9項30條要求是我國深入貫徹落實企業安全主體責任,解決制約安全生產的突出問題,促進企業安全發展的重大舉措。根本目的在于通過進一步加強企業安全工作,落實企業主體責任,杜絕各類事故發生。在新要求、新形勢下,企業如何突破以往框架使安全工作得到有序健康的發展尤為重要。雖然老生常談,但我們仍有必要再談一談如何落實企業安全生產主體責任的問題。
一、落實企業安全主體責任的重要意義
“安全老大難,老大抓了就不難。”要讓企業安全主體責任扎根,很大程度上取決于企業主要責任人對安全生產的認識程度,企業各級干部尤其是領導班子成員必須對安全生產主體責任有一個全面的認識。必須充分認識到落實企業主體責任的重要意義。
開展落實企業安全生產主體責任。一是深入學習實踐科學發展觀活動的重要舉措。開展落實企業安全生產主體責任活動,與國家部署的“安全生產年”的目標要求是完全一致的,也是深入學習實踐科學發展觀的重要體現。二是保障企業健康發展的根本需要。企業健康發展的前提是不發生安全事故,只有企業安全生產主體責任到位,法定代表人、企業“一把手”等第一責任人的到位,才能確保各類人員對安全工作應負責任的到位,企業的安全工作才能真正做好,才能遏制重特大安全事故、減少一般事故。如果企業安全生產主體責任不能落實到位,企業內部安全生產責任制不落實,就有可能引發各類事故,影響企業的正常生產經營活動,而且也影響企業形象,在社會上造成極不利的影響,甚至影響社會穩定。三是提升安全生產水平的重要載體。只有安全責任進行了落實,安全生產才有人抓才能竭盡全力抓好抓實,所以只有落實主體責任才能使安全生產水平得到有力提高。
二、著重企業安全生產責任制的健全和落實
“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山。”消除隱患是安全生產的根本,加強防范是重點,落實責任是關鍵。企業安全責任制的落實一直以來就是各級企業進行安全管理的重中之重。如何健全和落實安全生產責任制,關鍵需要做好以下幾點:
1.認真履行安全生產第一責任人的責任,建立完善的“責任落實、管理規范、監督有力、投入到位”的企業安全管理保障體系。建立健全各級領導班子安全生產責任制,主要負責人負總責,其他副職領導既要分管生產責任也要分管安全工作責任。各級職能部門按照誰主管、誰負責的思想,逐步形成橫向到邊、縱向到底、關口前移、重心下移的安全管理模式,有效預防生產安全事故的發生。
2.強化推行簽訂安全生產責任書,企業通過簽訂安全生產目標責任書的形式,將安全生產責任制層層落實到基層單位和部門,各基層單位和部門再以責任書的形式落實到班組和職工個人。責任書的內容要根據各級人員不同的職責區分,使各級人員明確安全生產的責任、權利、義務,形成良好的約束機制。
3.積極實施安全生產承諾制度,安全承諾制度的執行使每一名職工能夠明確自己在本崗位所承擔的安全責任、權利,對安全工作有了一個全面的認識。讓職工感到安全責任的壓力和安全生產的重要,每時每刻都重視安全。同時安全生產承諾書的簽訂對全面落實安全生產責任制度提供了可靠的基礎保障。
4.完善并兌現各類安全獎懲機制。各類安全獎懲對于激發職工安全生產意識,強化職工安全保障能力、落實各項安全措施的作用是非常突出的,安全考核應與職工的各類獎金待遇掛鉤,考核要做到公平、公正、公開,要突出重獎重罰的原則,讓職工切實體會到安全在生產過程中的重要性,也確保他們不會去觸碰安全生產的底線。
三、確保安全生產的各項資金投入
國發23號文件對工傷事故死亡職工一次性補償標準有了提高,從2011年起發生一起安全生產事故,各類賠償合計約為60余萬元。由此可見,安全生產事故一旦發生,企業需要承擔的經濟損失非常慘重。因此企業必須加強安全預防工作。安全成本既是代價但更是效益。企業要想長期穩定發展,必須充分認識到安全生產與經濟效益的關系,沒有安全,企業就沒有效益,企業就無以發展,難以生存。各企業要加大各類安全投入才能是企業得以長久發展。
四、企業安全管理工作持續加強
1.加強規章制度建設,提高企業基礎管理水平。企業必須按照國家有關規定建立完善的、符合自身實際的各項安全管理規章制度與操作規程,只有各項規章制度的強有力約束作用才可以使得各類人員依章辦事。
2.加強安全設施的的完善,提高企業本質安全。企業要按照國家或行業的具體標準規范要求配置、完善工作場所的安全警示標志及安全防護設施。嚴格執行“三同時”制度,杜絕隱患從建設初期就存在的現象,從源頭上遏制各類事故的發生。
3.加強教育培訓力度,提高企業職工安全素質。企業要嚴格落實安全的三級培訓教育,尤其要做好班組級安全培訓教育,對職工現場的安全危險源、防范措施等進行嚴格培訓,杜絕人的不安安全行為,對產生事故人的要素從思想源頭上進行切斷。
4.加強標準化建設,提高企業安全管理水平。企業要杜絕事故發生,完善安全管理工作,必須要在標準化建設上下狠功夫。完善各類工作標準,對設備檢修、運行工作制定一系列標準,依照標準落實各項工作,才可以使安全得到有效落實。只有干標準活安全才能長治,生產才能久安。
5.加強危險源管控,提高企業事故預防能力。加強危險源管控,尤其是重大危險源管控,對于一個企業來說相當重要。只有做好危險源的管控工作才可以杜絕事故的發生。如果職工能夠有效地對潛在危險源進行辨識并依照危險源進行防范措施和管理標準的制定,才可以避免危險的發生,確保危險源可控。
6.加強預案制定與演練工作,提高企業突發事故處理救援能力。預案的制定要具有切實有效地具體功能并可以及時并迅速地啟動。通過近幾年的實踐經驗我們可以知道預案在企業實際安全事故的處理方面功不可沒。企業一定要細化應急救援工作,針對每一項可能出現的意外事故制定切實可行的應急措施,在演練中模擬各類事故發生的特點并檢驗措施制定是否嚴謹可實行。
安全管理是一門長期且需要不斷實踐才可以總結得出有效方法的學問,只有我們在不斷地實踐過程中強化事故預想能力、辨識事故誘因能力、危險源辨識能力。才可以形成自己的安全管理思想,運用到企業才可以使企業得到安全健康發展。安全責任重于泰山,只要企業真正的把安全工作擺在首位,做到思想上警鐘長鳴、制度上嚴格規范、技術上有力支撐、監督考核上細致嚴格、事故處理上嚴肅認真,加強責任意識、強化管理職能,企業才可以實現長治久安。
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