安全生產責任重于泰山。明確責任,落實責任,是加強安全生產工作的根本途徑,也是當前的重中之重。
經過這些年的奮斗,我們已充分認清,安全生產是攻堅戰,是持久戰,更是總體戰。基層同志說得好:“千鈞重擔眾人挑,人人肩上有指標。”責任就得這樣落實下去。近年來,從國務院302號令到《安全生產法》,從2004年的國務院《決定》到2010年的國務院《通知》,“責任”被一再強調、一再細化、一再落實。可以說,落實安全生產責任,已基本有法可依、有章可循、有案可鑒。要繼續努力的重點就是抓落實,嚴格抓落實。
原因很簡單。安全生產工作點多、面廣、線長、易反復,一著不慎可能滿盤皆輸,一人失職極易眾人受累。只有縱到邊、橫到底、無死角、全過程地落實責任,才能實現零起點、零缺陷,甚至零死亡、零事故。現實中,幾乎在每一起慘痛事故的背后,我們都能找出這樣的“黑洞”——沒人負責、不敢負責、負不了責。這樣的失誤和悲劇,絕不能一而再、再而三地重演。
企業是安全生產的主體、內因和根本。為此,我們一定要全面落實企業安全生產主體責任。各類企業要嚴格遵照國務院《通知》的要求,思想繃緊弦,手段用到足,確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓和職業危害治理等措施落實到位。要強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任,認真落實企業負責人現場帶班制度,真正做到不安全不生產。要切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理,把安全責任層層落實到每個環節、每個崗位和每個職工。
同時,對安全監管責任、屬地管理責任,也要進一步予以強化。要細化落實地方各級政府安全生產行政首長負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度,著力抓好縣、鄉兩級政府安全監管責任的落實。要充分發揮行業管理部門的專業優勢,加強行業指導,認真落實部門監管責任。要配強干部和管理人員,確保有人負責、有得力的人負責、能負得了責。
要落實好責任,就必須嚴格安全生產責任考核和追究。為此,安全生產控制指標體系、安全生產工作綜合考評機制,都必須繼續完善。要認真落實重大事故查處掛牌督辦、較大非法違法事故跟蹤督辦和通報等制度。要嚴格事故調查和責任追究,著力加快進度,調查和處理情況要做到公開、透明,并及時向社會公布。對瞞報、謊報、遲報、漏報事故及事故后逃逸的行為,依法從重處理。
抓安全生產,是拯救生命的急事、保駕護航的大事、增光添彩的實事,等不起、慢不得、坐不住。這副重擔,是擔當,是付出,也是無上的榮光。只要我們切實負起責任,真抓實干,就一定能夠遏制住重特大事故多發的勢頭,實現科學發展、安全發展。
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