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企業安全管理應當融合構建事故預警機制

  
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    眾所周知,海恩法則或事故金字塔模型,是著名的事故預防理論之一。該法則認為,在1個死亡重傷害事故背后,有29起輕傷害事故,29起輕傷害事故背后,有300起無傷害虛驚事件,以及大量的不安全行為和不安全狀態存在 。從中我們不難看出,在事故產生的初期,由于多種因素的相互作用,形成了“事故金字塔”底部的不安全行為和不安全狀態,如對其管控失效,就會逐步升級到無傷害的虛驚事件,繼而產生輕傷害事故,直至重傷害和死亡事故。因此,企業要想有效遏制各類事故的發生,就必須將安全風險管理理念融入到傳統的安全管理之中,著重從事故征兆、誘因和發展趨勢入手,構建事故預警機制,及時消除或削弱“事故金字塔”的基礎,防止出現系統性的風險聚集或管理失效。
    反觀企業現行的傳統安全管理模式,存在著諸多缺陷,大致可以概括為“三重三輕”:重隱患的排查整治,輕各類事故征兆的收集和分析;重險肇事故、事件的被動整治或處罰,輕預防性的控制措施和監控對策;重事故的被動應急與救援,輕根據事故預警級別確定響應的規模。因此,企業傳統的安全管理模式既不能從根本上消除“事故金字塔”的基礎,又遠不能適應以人為本、安全發展的時代要求,必須盡快加以改進和轉變。 
    也許有的企業認為建立事故預警機制是一項復雜的工程,不僅需要大的投入和改造,而且還會帶來機構、人事的調整,對現行的安全管理體制和機制帶來不小的沖擊,因而顧慮重重,不愿或不敢輕易推進實施。對此,筆者認為,企業面對當前事故率偏高的現狀,應根據各自的實際和特點,遵從簡便、簡易的原則,通過整合現有的管理基礎和資源,注重從四個方面著手,逐步建立起有效的事故預警機制,是完全切實可行、行之有效的。
    殖入預警元素,重構企業安全管理機構的職能和效用。
    企業在殖入預警機制的過程中,應當對其原有安全管理機構的職能、結構進行一定的重組和改造,既可設置新的企業預警管理部門,又可在安全管理部門內部成立預警小組,專門負責對各類事故征兆(現象)的早期預防和控制,同時將預警分析和預警控制的相關技術、管理制度融入到企業安全管理制度當中,明確預警系統的職能分配和運行方式,完善對各類事故危機管理的對策和措施,逐步建立起賦予預警預控新職能的企業安全監管組織體系。
    整合軟硬件設施,實現各類事故信息的互聯對接。
    實施預警機制,需要對各類事故信息進行搜集、傳遞、處理、識別和發布,這就需要有一定的軟、硬件支持。因此,企業一方面應當合理整合和布置生產現場上的各類監測監控設備或設施,如有害氣體報警儀、液位監視儀、溫度探測儀、壓力指示儀等各類監控儀器,實現對工藝技術參數、機械、電氣設備性能、人員作業狀態等各類事故征兆的在線監控。另一方面,應當建立微機數據采集傳輸系統,或者利用企業現行的各類生產運行控制記錄、報表、設備點檢、巡檢表等記錄載體,及時收集、儲存、發布各類事故信息,建立事故信息庫,實現企業各部門對各類事故信息的互通、共享。如企業各職能部門每天或定期都能從信息庫中了解或掌握到工藝、裝備、人員、環境等方面的動態信息和異常狀況。
    強化預警分析,確定主要事故的征兆或趨勢。
    預警分析是建立預警機制的基礎和重要環節。企業應當利用預警系統的軟硬 件設施,對各類信息進行實時監測,并運用多種危險源辨識和安全評價方法,確定危險程度高、危害程度大的事故征兆和發展趨勢,對其成因和發展趨勢做出準確分析和定量描述,在此基礎上,評價判斷出生產系統所處的警戒狀態,進而確定預警響應的級別。如對現場安全設施、裝置的破損或失靈、煤氣、乙炔等易燃易爆氣體的泄漏、鍋爐等重要設備溫度、壓力、水位等參數的異常波動、盛放高溫熔融液體包罐的耳軸磨損嚴重、人的“三違”現象等事故征兆,都必須分析出成因和發展趨勢,評價判斷出此時生產系統所處的預警級別和報警等級,以便做出相應的應急響應。
    制定預控對策,提升企業對事故征兆的防錯、糾錯能力。
    企業應當加強對預警分析所確定的主要事故征兆(現象)進行特別監視與控制的管理活動。對主要事故征兆除跟蹤監測外,還要預測其未來發展的嚴重程度和可能出現的危機結果,并及時制定對策方案和控制措施,有針對性地開展糾正、糾錯整改活動,防止事故征兆的擴大和蔓延,必要時應立即轉入事故危機管理,啟動事故模擬應急預案,制定周密的危機應對計劃,成立領導小組和緊急救援體系,對事故征兆的危急狀態加以控制和消除,從而增強企業自身開展事故征兆管理、趨勢管理和危機處理的能力。如在預控對策上,企業已經建立實施的三級隱患排查整改體系、各類事故應急預案、預案演練活動和反事故演習、安全管理方案等防范措施均可納入預警控制對策的范疇,在實踐中不斷加以完善和改進。又如在對煤氣泄漏事故征兆的監控處理上,應先根據煤氣泄漏的位置和流量,預測出泄漏煤氣可能對周邊人群造成的傷害程度,甚至可能演化為社會公共危機事件,然后再確定煤氣泄漏的預控級別和措施,如達到危機管理階段,應當立即啟動相關預案,疏散人群,切斷煤氣總管,組織應急救援,最大限度地減少事故災害的程度。
    企業建立事故預警機制,能夠克服傳統安全管理上的缺陷和不足,實現對各類事故征兆的監測、識別、診斷和評價,并根據預警級別,確定日常監控的響應等級和控制對策,提升企業應對各類事故的預防、預控能力,是企業踐行以人為本理念、落實安全發展觀的重要技術途徑。
 

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