煤礦企業如何實現安全生產和科學發展？筆者結合多年來的煤管經驗，認為至少要做到“以人為本，四級管理”。
        一、學用法規貫始終，方方面面照“章”行。即要把各級黨委、政府及主管部門頒布的一系列法律、法規、政令、條例、文件等，作為科學管理安全的指針、依據和思想武器，認真學以致用，并在制訂開發方案、編制作業規程、安排資金投入、總結部署工作方面貫徹始終，而非僅僅寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上。
        二、強調具備“六觀念”，精心組配“排頭兵”。煤礦工作搞得好不好，關鍵在領導。煤礦的“五職礦長”必須科班出身或具有同等的專業技能、必須持證上崗，且具備仁愛、法制、人才、管理、科技、效益六種觀念。仁愛觀念，即以人為本，關愛職工，視礦工生命至高無上，不靠犧牲礦工的生命換效益；法制觀念，即深刻認識到違犯安全法律法規組織生產就是犯法、犯罪和失職瀆職，必須持之以恒地做到遵章守紀，令行禁止；人才觀念，即能夠清醒地認識到煤礦生產是高危產業，必須用既有責任心，又有專業技能的人才來管理和經營；管理觀念，即安全靠管理，管理靠制度，制度在落實。“五職礦長”必須熟悉和帶頭執行相關的法律法規和各項規章制度，切實做到貫徹到位，檢查到位，落實到位，真正做到“工人三班倒，班班有領導”；科技觀念，即安全生產離不開科學技術。煤礦要振興，必須靠科技，要以實際行動不斷促進礦井“質量標準化，安全創水平”；效益觀念，即想要高效益，須先保安全。抓好安全，效益水到渠成；不抓安全，只求產量，效益事與愿違。不論何時，都必須不折不扣地做到“先安全后生產，不安全不生產”。
        三、選好中層“管理員”，委以“四有”挑重擔。在煤礦企業，安全、生產、機電等部門的主要負責人，可稱為“管理員”。他們肩負著指導和管理全礦安全生產的重任，必須年富力強，有專業知識和豐富的實踐經驗，既要懂管理，又要能操作，并且能夠善于發現和處理安全隱患。對此，礦領導必須使他們“有職、有責、有權、有利”，極大地調動他們這些礦管中間力量的工作積極性，使他們在礦井的安全生產過程中最大限度地發揮指導管理作用，從而保障企業健康、和諧發展。
        四、深化培訓強素質，用好“兵頭將尾”。選好配齊并不斷強化和提高基層隊長、安全員的素質，建好通風、瓦檢、探放水及跟班電工專業隊伍，是煤礦強化安全生產管理的必有舉措。煤礦企業要將其安管保障體系繪制成網絡圖，以便檢查落實，一旦人員有所變動，馬上給予及時的調整補充。這些人員要分三班跟班下井，每班不少于若干人，若少1人不下井，作業工人有權不下井，但工資必須照發。同時，煤礦企業要視員工為“親人”，經常采取“走出去，請進來”等形式多樣的辦法對他們進行安全、生產、技術等方面的教育培訓，不斷提高全體員工的法律法規意識、專業技術和自保、互保護能力。