構筑安全質量標準化的大堤

作者：《勞動保護》　　評論：　 ? 收藏本頁

　　從我國企業仍然高發的各類事故的原因分析，違反操作規程或勞動紀律，生產場所環境不良，約占事故總量的70％。這說明，事故的發生，已不再單純是企業的生產安全問題，而是反映出了企業內外部的管理能力、工作態度、工作責任心問題。說到底，就是安全工作的質量問題。著名的質量管理專家約瑟夫.朱蘭有句名言：“生活處于質量的大壩之后”；一旦質量大壩出現缺口，就會給公眾和社會帶來危害甚至災難。也許，朱蘭說的是產品的質量，而與經濟社會發展質量息息相關的安全工作的質量又何嘗不是如此。
　　２０世紀末期，科技的高速發展，人類安全和環境所受到的威脅，消費者權益運動的興起以及在質量方面日益增強的國際競爭等，這些現象產生的巨大力量將質量的概念拓展到全社會的各個領域，包括人們賴以生存的環境質量和安全、健康質量，安全工作質量等。質量管理的思想和方法也從企業擴展到政府部門、中介機構等領域。
　　今年初，國務院召開全國安全生產工作會議，出臺了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，把安全質量標準化作為加強安全生產工作的一項重要基礎性工作，明確提出要在全國所有工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動。
　　什么是安全質量標準化？可以說，它是對以往質量標準化的繼承和拓展，同時又被賦予了新的內涵。對安全監督管理部門來說，實際就是安全生產管理工作的標準化，以及安全監管部門和中介機構在履行各自職責時的規范化和標準化。對于企業來說，包括企業生產作業的標準化和企業安全生產管理的標準化。
　　安全質量標準化工作，實施主體是企業，監管主體是安全生產監管部門。
　　開展安全質量標準化工作，對于企業，就是要從安全基礎工作入手，制訂各工種、各崗位的安全操作標準，使每個從業人員按崗位標準進行操作。它要求企業將安全生產責任逐一落實到每個操作崗位和每個工種、每個從業人員，完善標準化操作的考核和評級辦法，落實企業作為安全生產主體的責任，從基礎上保障企業的安全生產。
　　安全質量標準化工作，對于安全監管部門，就是要根據標準化的原則制定相關制度和操作程序，以及考核評級的標準和辦法，使企業的安全質量標準化工作始終處于有效的監控狀態。與此同時，安全監管部門還應當按照相應的標準規范自己的監督檢查行為，做到執法工作規范化和標準化，堅持執法過程的合法性和效能型原則，保障企業的合法權益不受侵害。
　　應該說，安全質量標準化工作在各個行業正在試行，也處于摸索階段。為此，本刊推介了中國第一拖拉機集團和中國鋁業集團河南分公司實施安全質量標準化工作的經驗以供借鑒。
　　安全質量標準化工作是社會經濟發展質量大堤的重要組成部分。古人云，“千里之堤，潰于蟻穴”。我們每個人都有責任、有義務從自己做起，從現在做起，為國家經濟發展質量大堤夯實基礎，以保障人民的生命安全健康和生活質量的提高。《勞動保護》2004年第10期