1 2005年華東電力迎峰度夏工作卓有成效

2005年華東電力迎峰度夏工作成績，主要表現在以下7個方面。

1.1 開展供電分析，及時建立協調機制

為做好2005年華東電力迎峰度夏工作，2004年度夏剛過，華東電網有限公司和上海、江蘇、浙江、安徽、福建省電力公司及各發電公司就立即對2005年夏季電網安全供電形勢進行認真分析，明確了2005年迎峰度夏工作的重點。就電能平衡、用電缺口和盡最大努力爭取區外來電進行協調，研究部署華東電網500 kV主網運行對策；及時加強與發電企業相互溝通與協調，形成合力，在電網統一調度下，合理安排好機組發電計劃，確保夏季高峰的正常運行；積極爭取省市政府的領導和支持，總結經驗，創新用電需求側管理各項措施的落實；針對各省市用電特點和情況，突出加強了跨省市電能交易機制的建設；在夏季高峰期間做到了負荷預計準確率高、發電計劃安排到位、設備檢修合理在控、錯峰避峰恰到好處，從而最大限度地滿足了用電的需求。

1.2 按期完成網廠基建工程，增強電網供電能力

迎峰度夏前，華東電網加快500 kV線路的增容改造，努力提高現有線路輸電能力；新建投運6座500 kV變電站，變電容量575萬kVA及總長度為1 245 km的5條500 kV輸電線路；完成江蘇省內橫跨長江的第3個500 kV過江通道，拓寬了江蘇省內北電南送的輸送渠道；各發電企業努力增加電力供應能力，全網共計投產新機組578萬kW，使全網夏季高峰供電能力比預計提高了245萬kW。這些設備的按期、高質量建成投運，強化了網架結構，增強了供電能力，為迎峰度夏打下了重要基礎。

1.3 加強設備維護管理，確保機組穩發滿發

各發電企業從大局出發，全面動員，以“電網需要就是最高追求”的責任感和使命感，將迎峰度夏工作做細做實。在迎峰度夏前開展了設備安全大檢查及專項整治，以嚴格控制和降低機組非計劃停運為目標，精心維護、精細巡檢，做到安全、高效、穩發、滿發，對緩解今夏華東電網用電緊張狀況發揮了重要作用。

1.4 戰勝負荷屢創新高的考驗，拉限電明顯下降

2005年華東地區出現空梅、少雨、連續高溫的天氣，導致高溫天數多于往年，全網空調用電負荷不斷攀升，達到2 500萬kW，造成電網運行壓力不斷加大。全網最高用電負荷創下18次新高，最高達到8 587.5萬kW，各省市最高用電負荷也連創新高，上海為1 685萬kW，江蘇為3 323萬kW，浙江為2 064萬kW，安徽為1 008萬kW，福建為1 211萬kW(上述數據按每分鐘統計)。通過華東各電網和發電企業的共同努力，戰勝了連續高溫、負荷不斷攀升對電網安全運行帶來的壓力，拉限電情況明顯下降，截止10月底，華東全網2005年累計拉限電量為30.69億kW·h，同比下降93.55億kW·h。

1.5 加大區外和區內電力交易，優化資源配置

按照國家電監會的要求，在國家電網公司的大力支持下，截止8月底，華東區外來電送電量達174.5億kW·h，同比增加53.7%；區內省市間交易力度也明顯加大，1～8月份，交易總量達198.6億kW·h，同比增加48.89%，其中：短期交易同比增加72.18%，實時交易同比增加80.89%。

1.6 快速應對災害天氣，確保電網安全

2005年華東地區發生了多起因強災害性天氣嚴重威脅電網安全生產和可靠供電的事件，為歷史罕見，對華東電網迎峰度夏新增巨大壓力。

江蘇蘇北“6.14”颮線風襲擊造成500 kV輸電線路倒塔；6月下旬福建省部分地區遭受百年一遇洪水災害，造成多個變電站被迫停運；安徽“7.15”500 kV繁昌變至肥西變5304線路雷擊跳閘，造成淮南電源外送失去2回500 kV重要送電通道；江蘇蘇北“8.17”因雷雨大風造成蘇北500 kV任上5237線、堡泗5234線相繼跳閘以及“海棠”、“麥莎”、“泰利”、“卡努”和“龍王”強臺風對華東四省一市特別是對福建、浙江2省造成嚴重影響。華東電網有限公司和四省一市電力公司以及各發電企業面對這幾次嚴重的災害影響，精心組織、指揮若定、管理有序，有效地抗擊了災害天氣對電網安全運行的影響，并將損失降至最低。尤其是在“6.14”、“7.15”和“8.17”等幾次電網事故中，為控制電網潮流，防止事故擴大，電網調度緊急調停陽城、彭城、平圩、淮北等電廠共7臺次30萬kW以上機組，這些發電企業以大局為重，快速、準確地執行調度命令，為電網安全贏得了寶貴時間，體現了發電企業對電網安全重要性的高度認識；江蘇省電力公司的搶修速度，創造了500 kV系統的有關記錄；浙江、福建省電力公司也形成了應對臺風，盡快恢復的新經驗；上海市電力公司的應急管理工作爭取市政府支持，在完善應急減災體系方面創造了較好的經驗；江蘇、安徽省電力公司在爭取省政府支持，加強做好防外力破壞工作方面創造了不少好的經驗。

1.7 積極開展電力市場試點工作

華東電網有限公司、四省一市電力公司和各發電企業在迎峰度夏時期，為共同推動華東區域電力市場的建設，積極參與市場建設工作，為華東區域電力市場各項工作的穩步推進，實現10月28日區域市場的綜合模擬特別是國內首個日前市場模擬作出了很大的貢獻。


2 2005年華東電力迎峰度夏的寶貴經驗



2005年華東電力迎峰度夏工作經驗十分寶貴，華東電監局要與各電網和發電企業共同認真總結好，以更好地指導華東電力安全生產的各項工作，服務于華東電網安全穩定運行大局。

2.1 堅持“安全第一”，確保電網安全穩定

近年來，華東電網規模不斷擴大，電網結構更加復雜，同時電力體制改革和電力市場任務繁重，電網安全管理的重要性和艱巨性進一步加大，安全生產不斷面臨新的挑戰。華東電網有限公司和各省市電力公司以及各發電企業始終能清醒認識到共同維護和首先確保華東電網的安全穩定運行的極端重要性，各項工作自覺服從于這一大局，始終把電網安全作為迎峰度夏工作的重中之重，嚴格要求，堅持“守口子，保頻率，不超用”，反映了“安全第一”思想的進一步牢固樹立。明確的指導思想和有效工作，使電網安全生產形勢總體保持了平穩。

2.2 依靠各級地方政府，創新用電需求側管理

華東電網有限公司和各省市電力公司通過對供電能力認真分析，不斷細化用電需求側管理目標和措施，不斷創新和實踐新的機制，努力提高用電需求側管理的水平和效果。在各級地方政府的主導下周密部署，細化用電預案，按照“有多少電，用多少電；缺多少電，錯多少電”和“有保有限”的原則，以最大限度滿足用電需求為宗旨，以確保電網安全運行為目標，實現各項既定措施的準確落實到位，較好地應對了2005年1 700萬kW的用電缺口。

2.3 機制創新，充實預案，從容應對自然災害

面對嚴峻的連續高溫和多次強臺風襲擊，各電網企業和發電企業加強預警機制建設，不斷充實預案，完善多方位和上下聯動等應急機制。根據電網運行實際，建立快速響應機制，及時調整電能交易制度，促進省市電能交易，緩解用電矛盾。加強各省市抗臺等災害性影響聯防機制建設，強化相互支援，共保電網安全。

2.4 堅持團結治網，加強網廠協調

華東電網有限公司與四省一市電力公司、各發電公司都注意加強網廠之間的緊密協作，預先組織召開迎峰度夏協調、協商會議，通報電網生產和供電形勢，使發電企業和電網企業心中有數，形成合力。注意加強迎峰度夏階段性工作總結和情況通報，及時調整和完善網廠共保電網安全和供電措施，努力形成機制，各守一方，共同開展迎峰度夏安全大檢查，強化危險點分析和預控工作。

2.5 堅持科學發展觀，提高電網輸送能力

近年來，華東電網圍繞落實科學發展觀，依靠科技進步，在確保電網安全穩定運行的前提下，充分挖掘現有電網設備輸電潛力，優化運行方式，以最大限度提高電網運行效率和經濟性，實現了多、快、好、省提高電網供電能力和安全性的目標。

2.6 堅持“以人為本，以民為天”，做好優質服務

華東電網有限公司和四省一市電力公司以及發電企業充分體現強烈的責任感，始終以優質服務和改善服務為己任，主動承擔更多的社會責任。發電企業堅持“以網為天”，努力克服困難，全力做好為電網安全供電的服務；電網企業奮力拼搏，強化為社會、企業和居民的真情服務，確保居民生活和重要用戶用電，盡最大努力滿足全社會對用電的需求，將缺電對全社會的影響降至最低。上海市電力公司已連續4年取得上海市行風測評第一名，并獲得2005年行風免測評資格，這一成果被稱為開了行業風氣的先河。



3 認清形勢，明確要求，做好當前的安全管理工作



3.1 認真做好2006年電力迎峰度夏各項準備工作

2006年電力迎峰度夏供需形勢通過華東電網有限公司和各省市電力公司的認真分析和工作，已基本明朗，總體供需形勢基本平衡，如天然氣供應繼續存在不確定因素而影響發電，則可能出現400萬kW的高峰電力缺口。全網基本平衡，但各省市電力供需矛盾的不平衡性將更趨分化，因此，各電力企業一定要進一步加強對總體形勢的科學判斷和分析，既要看到華東全網供需矛盾緩解的有利一面，又要看清各省市可能存在的問題和不利因素，抓緊做好2006年迎峰度夏的各項準備工作，重點要處理好電網安全和供電需求的關系，處理好電力市場建設與電網安全穩定的關系，著重解決發展中出現的新問題、新難點，夯實安全基礎；要繼續積極穩妥地推進華東電力市場試點工作，進一步優化資源配置；要采取市場競價、合約交易、年度合同、小時交易等各種市場手段，發展華東電力市場，注意應對未來幾年內將出現的供求關系新矛盾；要繼續積極開展并不斷改進省際雙邊電力交易，組織好區外來電，緩解缺電省市的供電壓力；要采取積極措施應對發電利用小時下滑的壓力。

3.2 不斷提高華東電力系統應對突發事件的能力

近年來，華東電網有限公司、各省市電力公司和各發電企業認真貫徹落實國務院、國家電監會關于安全生產的一系列指示精神，始終堅持“安全第一”的工作方針，以科學發展觀指導安全管理，建立、健全各項應急機制，完善應急預案，使應急管理水平進一步提高。2005年5月，國辦發《國家處置電網大面積停電事件應急預案》(以下簡稱《預案》)通知下發后，華東各電網和發電企業高度重視，及時組織學習《預案》和傳達全國電力安委會第三次會議精神，并按照文件和會議要求，結合本企業、本地區實際，抓緊完善企業自身和各市處置電網大面積停電事件的應急預案體系。

當前提高應急能力的主要工作是：努力緩解部分地區電網結構的薄弱環節；著力降低外力破壞對電網安全運行日益嚴重的威脅；從改進設計標準等方面著手提高電網抵御災害性天氣的能力；進一步規范各項預案和應急管理工作并使之標準化，健全定期的應急演練制度；加強宣傳培訓工作；落實電網大面積停電恢復的黑啟動措施，并進行試驗；加強重要用戶的自保自救能力以及全社會應對電力突發事件的能力；加強電網企業與發電企業間應急管理交底和銜接工作等。各電網企業要針對發現的薄弱環節和問題進一步認真研究，盡快落實有效措施。

各發電企業要嚴格按照國辦發《預案》精神，圍繞保“廠用電”措施，確保機組的啟動能力和電廠自身安全要求，加強做好各項應急預案的完善和管理工作，確保落實到位。

華東電監局也將適時安排對主要發電企業落實《預案》情況開展調研。希望通過華東各電網和發電企業的共同努力，并在省市政府的領導和支持下，使華東電力系統應對電網大面積突發事件和共保電網安全穩定運行的綜合預防和處置能力得到進一步提高。

3.3 強化預防預控管理，確保電力施工安全

2005年以來，全國電力建設工程連續發生多起重特大安全生產事故，引起華東各電力企業的高度重視。華東各電力企業和施工單位近年來十分重視電力建設施工安全，積極探索建設施工安全生產的長效管理機制并取得了良好的效果，實現了電力建設施工安全生產的總體良好形勢。當前，華東電力建設施工任務繁重，2005年下半年至2007年底全網在建電源規模近5 300萬kW，電網建設規模也處于建設施工高峰期。電力建設施工項目多、戰線長、管理難度大、技術力量分散以及施工力量不足等問題都會對華東電力建設施工安全生產帶來很大的風險，如疏于管理均有可能發生大的安全事故。因此，各電力企業應進一步貫徹落實全國電力安委會第四次會議精神，認真吸取2005年以來全國已發生的多起重特大電力建設施工安全生產事故的教訓，加強對照檢查，強化舉一反三，要把電力建設施工安全放到與電力生產安全同等重要的地位抓實抓好，要以加強建設單位安全生產責任制為核心的制度建設，建立健全施工安全管理和保證體系；對電力建設施工的安全管理要嚴把電力建設市場的準入關，加強對施工隊伍資質的審查和對外包隊伍的管理，強化外包工和臨時工的安全培訓和考核上崗制度；要按照國家電監會等四部委發文要求，繼續認真做好現有電力基建項目的安全檢查，找出薄弱環節，認真加以整改提高，始終使華東電力建設施工的安全生產處于可控狀態。