什么是尾礦庫？

尾礦庫是指筑壩攔截谷口或圍地構成的，用以堆存金屬或非金屬礦山進行礦石選別后排出尾礦或其他工業廢渣的場所。尾礦庫一般由堆存系統、排洪系統、回水系統等幾部分組成。尾礦庫是一個具有高勢能的人造泥石流危險源，存在潰壩危險，一旦失事，容易造成重特大事故。

有哪些防范措施？

加強安全監測。企業安全管理部門應按照有關規定，對尾礦庫的運行進行監測。對可能引發尾礦庫各類生產安全事故的信息進行重點監測和分析，對已經發生的各類事故搶險救援情況進行總結。

尾礦庫安全監測是通過設置各種監測設施，監測尾礦庫各構筑物的運行情況，排除隱患。尾礦庫潰壩事故常在汛期發生，此時更應加大監測力度，具體監測內容如下：

1.尾礦庫干灘是否已經形成，干灘長度是否與設計要求相符合，排水構筑物是否完好通暢，庫區周邊有無引發地質災害的不利條件，泥石流攔截設施是否完好有效。

2.尾礦庫壩體邊坡是否符合設計要求，是否產生隆起或者塌陷；壩體表面是否有沖刷的現象，有無裂縫。若產生裂縫，應立即了解裂縫的形狀、走向，并分析其產生的原因和發展趨勢。

采取預警行動。當企業發現壩體存在洪水漫頂、排水管坍塌等危險時，應及時報告相關安全監管部門、當地政府部門和設計單位，盡力排除險情。如險情不斷擴大，應組織尾礦庫下游人員疏散轉移，防止事故擴大，避免人員傷亡。

開展專項整治和隱患排查治理專項行動。各地區應根據國家相關部門的要求，在尾礦庫所在地政府的統一組織領導下開展專項整治和隱患排查治理專項行動。要針對尾礦庫的特點，制定工作方案，督促相關企業進行自我審查，發現問題，解決問題。各級安全監管部門要重點檢查尾礦庫相關安全生產法規和標準的宣傳貫徹、落實情況，指導企業編制、完善事故應急預案，對不符合安全生產條件的尾礦庫要暫扣安全生產許可證，并責令停止使用、限期治理。

做好尾礦庫汛期防洪工作。各地要結合本地情況，組織開展全面、細致的尾礦庫防汛安全檢查，特別是曾經發生過滑坡、泥石流等地質災害的重點地區。要督促企業在汛期到來之前加強對尾礦庫的巡查，建立健全汛期安全檢查制度，加強對排洪、泄洪設施的維護，確保排洪道暢通，保證尾礦庫的調洪庫容和干灘長度符合標準。要對一時難以整改到位的隱患進行重點巡查，制定應急措施。

為何會發生潰壩事故？

洪水漫頂。洪水漫頂是造成尾礦庫潰壩的重要原因。由于排洪設施設計、施工或管理不能滿足要求，造成排洪能力不足、排洪設施出現堵塞垮塌，汛期時大量雨水涌入庫內，極有可能導致洪水漫頂，使壩體潰決。

壩體裂縫。壩體某些細小的裂縫有可能成為壩體的集中滲漏通道，裂縫的出現也可能是壩體滑塌的預兆。裂縫產生的主要原因有：壩基承載力不足導致局部壩體坍塌開裂、壩體邊坡及斷面尺寸設計不當、壩體施工質量差等。

滲透破壞。正常穩定的滲流可以加速尾礦庫干灘的形成和尾砂的固結，提高壩體的穩定安全性。若壩體沒有進行合理的設計及施工，未根據穩定運行要求設置壩體排滲層，將造成壩體浸潤線偏高，有可能引發潰壩事故。

壩體滑坡。有些壩體滑坡是突發性的，有些是先由細小的裂縫開始，然后裂縫慢慢擴大，最終導致滑坡，發生潰壩事故。滑坡的類型按滑坡的性質可分為剪切性滑坡、溯流性滑坡和液化性滑坡；按形狀可分為圓弧滑坡、折線滑坡和混合滑坡。

尾礦庫安全生產“必須”速讀

必須證照齊全有效，安全生產責任制落實，配備專（兼）職安全技術人員。

【說明】尾礦庫生產經營單位除了應有采礦許可證、土地使用證等，還應取得獨立的尾礦庫安全生產許可證。證照不全或不在有效期的，不得生產。

必須確保全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗。

【說明】生產經營單位必須對從業人員進行安全生產教育和培訓。未經培訓合格的人員，不得上崗作業。

必須按設計放礦、筑壩，確保壩體穩定性、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深符合要求。

【說明】放礦和筑壩是尾礦庫生產運行中的重要環節，關系到尾礦庫的安全運行。尾礦庫壩體穩定性、安全超高、干灘長度、浸潤線埋深是判斷尾礦庫是否滿足安全生產條件的重要指標。

必須確保排洪、排滲設施設計規范、建設達標、運行可靠。

【說明】排洪設施是尾礦庫必備的安全設施，它的安全性直接關系到尾礦庫防洪安全。排滲設施可及時降低庫內水位和浸潤線埋深，有效防范滲流破壞。

必須建立監測監控系統并有效運行，落實定期巡查和值班值守制度。

【說明】尾礦庫監測監控系統可監測尾礦庫運行狀態的各種參數，為判斷尾礦庫是否正常提供科學依據。

必須限期消除病庫安全隱患，嚴禁危庫、險庫生產運行。

【說明】尾礦庫可分為危庫、險庫、病庫、正常庫。對危庫必須停產，采取應急措施；對險庫必須立即停產，及時消除險情；對病庫必須限期整改，及時消除安全隱患。

必須加強“頭頂庫”安全管理。

【說明】“頭頂庫”是指下游很近距離內有居民，且壩體較高的尾礦庫，這樣的尾礦庫風險大，尤需注意。

必須按設計及時閉庫。

【說明】這主要是指生產經營單位應按規定時限及時履行閉庫程序，嚴格進行尾礦庫整治和排洪系統整治。

必須加強閉庫和回采安全管理。

【說明】尾礦庫閉庫施工和回采過程中存在一定的安全風險，各級安全監管部門和生產經營單位要加以重視，避免發生事故。

必須建立應急聯動機制，確保應急裝備、物資及應急演練到位。

【說明】政府、生產經營單位和尾礦庫周邊村鎮要建立應急聯動機制，確保在尾礦庫發生事故或險情時，能夠及時啟動應急預案。

相關案例

●2010年9月21日，受臺風影響引發強降雨，廣東信宜紫金礦業有限公司尾礦庫發生潰壩事故，造成22人死亡，多處房屋、道路、農田受損。

●2008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業有限公司尾礦庫發生潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷。

●2007年5月18日，山西寶山礦業有限公司尾礦庫發生潰壩事故，造成下游部分橋梁、工業設施被毀，33萬平方米農田被淹。

●2007年11月25日，遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業有限公司尾礦庫發生潰壩事故，致使54萬立方米尾礦下泄，造成13人死亡、3人失蹤、39人受傷。