煤礦死亡事故起數下降但死亡人數上升，表明煤礦事故并沒有得到有效遏制，因為事故減少的主要原因是小礦被大面積關停，而在礦工人數多、最不敢也最不應出事故的大礦，事故卻有增無減。

　　去年一年，國家11次下發了有關安全生產的法規或文件，中央不算不重視。曾有副省長因礦難而受警告、寫檢查，賠償標準大幅增加，中央的監管力度夠大了。在這樣的前提下，今年煤礦生產又出現這樣的開局，實在令人揪心。

　　我認為，以往的煤礦安全監管思路，基本上還停留在事后懲罰的后置狀態，這是一個最大的軟肋。怎樣將監管的關口前置，如何讓一線礦工們有參與安全生產的決策權，今后應該給予足夠的重視。

　　一線礦工是安全生產中最有力的監督者，他們的利益必須得到保障，從而使以利潤最大化為主要目標的長官意志得到有效制約。可是，我國目前的法律法規還沒有賦予礦工足夠的權力，如礦工們在制定安全制度及更新或增添設備、改進技術、提高技術人員素質等方面沒有參與權，也沒有對井下安全狀況的評估權。最重要的是，當礦工對井下安全狀況產生懷疑甚至明明知道即將發生事故，也不能拒絕下井(去年，某省一國有煤礦的礦工們已經感覺到安全隱患，但礦方卻以解除合同的方法逼他們下井，結果導致許多人死亡)！如果礦工們有權因安全原因拒絕下井，許多事故將杜絕在萌芽之中！

　　從技術操作層面講，讓礦工們參與決策也至關重要。負責安全監督的技術人員很少，他們觀察的范圍和處理能力有限，而礦工們人數多、分布在各個層面，對潛在的事故會有更直接、更敏銳的反應。因此，他們是把好安全關的最關鍵、最有效的一環。可惜的是，我們偏偏缺少這一環！

　　有人也許會說，如果給予礦工這么大的權力，必定會產生消極因素，影響企業效率。其實不必擔憂，因為任何權力都是可以制約的。在給予礦工們上述權力之前，我們要有詳細的安全生產法律法規，對礦工們的權力進行明確，對礦井中有關地下水、通風、瓦斯、緊急情況處理機制等等方面給出具體的監測標準，礦工們必須在一個以上指標出了問題時，才可以行使自己的權力。這樣，當礦工們依法拒絕下井時，礦長不但沒有權力開除礦工，而且不許克扣礦工的工資，惟一能做的就是趕快消除安全隱患。當然，要做到這一點，我們必須對現有的工會法和安生生產法規進行適當的修改。