瀘州市煤礦經過10年時間的整頓關閉，淘汰了約三分之一的煤礦，保留下來煤礦的基礎條件有了根本性的改變，從業人員的安全意識，安全素質也有了明顯的提高，產量持續增長，各類事故大幅下降。但從橫向看，我市煤礦規模普遍較小，百萬噸死亡率略低于全省平均水平，但遠遠高于全國平均水平，且呈基本穩定態勢，如何實現新的突破，是我們監管人員義不容辭的責任。
　　從近幾年的事故原因分析，違章指揮、違章作業、冒險蠻干，安全意識不強、素質不高、設備設施不到位等，是絕大部分事故的共性，如何解決這些方面的問題，從安全監管方面分析，我認為存在以下幾個方面的重點和難點。
一、業主對從事煤炭生產的安全意識不強，不履行必須的監管責任
主要表現在：1、以自己不懂作為借口，不深入安全生產的各個環節、各個領域中去，怕苦、怕累、怕危險，放棄自己必須的監督責任，導致管理人員不規范、不嚴格的行為形成習慣，各類習慣性違章普遍存在。每次到礦檢查，都會發現很多問題，其中大部分是重復發生的，存在這一現象最核心的原因，我認為，同業主不履行監管責任密不可分，須知，所有懂行的人，不是先天就會的，也是在后天的學習、工作中慢慢學會的。2、忙于應酬和交際，監督責任履行不到位。有的業主手里有錢后，忙于應酬和跑關系，潛意識里怕苦、怕累、怕危險思想的作用下，當起甩手掌柜，有上級來檢查時陪一陪，檢查出問題多了，就對下屬發一通脾氣，然后拍屁股走人。須知兵強強一個，將強強一窩的道理，自己都沒做好，何賴下屬呢？如敘永某煤礦，業主的文化水平不高，也不具備專業知識，但能經常性下井檢查，一經發現隱患或違章行為，全部監督處罰處理到位，逐步形成了很濃的安全文化，企業全年的醫療費僅在一千元左右。3、缺乏人才培養是必要的成本意識。大多業主只想抓現成的使用，不愿選送人員參加專業學習或培訓，壯大專業人才，高素質人才隊伍，導致濫竽充數的現象在相當一部分礦存在，長期以來專業人才奇缺，管理隊伍素質低下。須知，煤炭行業要長期持續、健康發展，人才隊伍培訓、培養是一項長期的任務，教育系統是一個方面，煤礦企業自身有不可推卸的責任，只有將人才培養的費用進入必須的生產成本，專業人才、管理人員隊伍才會壯大，才可帶動全行業持續健康發展。
二、對政策性規定的設施設備投入軟磨軟抗，導致設施設備嚴重滯后于生產的發展
大多數業主只顧眼前的生產，不顧長遠發展，有煤就采的現象普遍存在，導致采掘比例失調的狀況長期得不到解決，從而引發采煤方法不規范、微風作業、通風串聯、局扇供風采煤、應抽未抽等重大安全隱患時有出現。如向頂煤礦2009年“5.27”瓦斯爆炸事故，原在2006年時，國家安監總局和省安監局就明確要求，通過常規通風難于解決瓦斯問題的礦井，必須安裝使用瓦斯抽采系統，而該礦以資金困難為借口，久拖不上，在2009年5月27日，采煤工作面采空區上部瓦斯大量涌出，充塞井巷，加上違章指揮，引起瓦斯爆炸事故。
三、管理體制上重生產、輕安全的現象普遍存在
對于事故，所有的業主都“談虎色變”，而在實際工作中，往往只注重生產，表現在工資獎金與產量掛鉤，忽視對違章作業、履職不到位的考評考核和處理處罰的斗硬，引發管理人員被“同化”的現象，習慣性違章禁不止，隱患多多。
四、職業經理人（礦長）素質參差不齊
有相當一部分礦長在工作中理不直氣不壯，怕得罪人，不能嚴格管理，逗硬各項制度，同時工作不細、不實、不學習。缺乏敬業精神，導致管理松散，“三違”現象得不到有效遏制，隱患層出不窮。
五、班組長的培訓、教育、管理流于形式，頂板事故時有發生
“敲幫問頂、做好永久、臨時、超前支護”是預防頂板事故行之有效的辦法，在實際工作中，班組長是預防頂板事故的中堅力量，他們的安全意識、安全素質及責任心的強弱，在很大程度上決定著頂板事故能否有效遏制的關鍵。因此，只有通過實實在在的培訓，才能有效提高他們的安全意識和安全素質，從而有效地預防頂板事故。但對班組長的培訓，往往流于理論上的形式，讓他們不能與實際相結合，對他們的安全意識和安全素質的提高幫助不大。另一方面，管理人員在現場跑馬觀花，不能深入到他們的工作中及時發現和掌握他們工作中違章的地方，隱患處理不及時，思想麻痹等問題，從業人員安全意識、安全素質的提高，成為空談。“敲幫問頂、做好支護”最大限度控制頂板事故為成幻想。
六、資源整合工作進展過于緩慢，企業“撈現”現象嚴重
到目前為止，資源整合工作進入第五個年頭，但古、敘兩縣絕大部分資源整合礦井都沒取得新的采礦證，從而無法進入整合，建設程序繼續等待、遙遙無期，絕大部分井巷會報廢，要生產又是非法，最終在兩難的中，選擇了偷著生產，當然就談不上合法、規范生產了，安全監管陷入尷尬局面。
七、部分不具備規模開采條件的煤炭資源進入規劃，企業大量投入，卻不能達到設計和安全專篇的要求
個別在建礦井，由于煤層構造極其發育，加上煤層的很不穩定，在建設中難以形成規范的采掘布局，從而達不到設計和安全專篇的要求，不能申請驗收，企業無奈地以邊建設、邊生產的方式生存，安全生產監管工作成了“貓和老鼠”式的游戲。