煤礦安全事故是一個可怕的無底洞,一旦發生就會影響生產甚至造成全面停產,形成巨大的損失,并且它吞噬生命,損害健康,給人留下身心的創傷。國家本著為人民群眾生命財產負責任的精神,正確地提出了“安全第一、預防為主”的安全管理理念,明確了安全的地位和安全工作的根本方法。又提出了“管理、裝備、培訓并重”的原則,進一步為安全生產工作指明了方向。
在實際執行過程中,由于受各種因素的影響,安全管理理念和原則不能深入人心,造成了安全生產中的漏洞,使事故屢屢發生,該如何處理這種情況呢?
首先要確立國家在安全管理中的地位和作用,國家監督體現了國家對安全生產工作的重視和負責,國家強制力是安全監督實施的保障,保證安全監督能夠順利進行,并從根本上影響企業和個人對安全管理的思想和行為對安全的關注。落實地方人民政府的煤礦安全監督管理職責是至關重要的措施。促進煤礦安全法制、安全責任、安全科技、安全投入、安全文化等各項要素到位。
其次安全工作范圍廣泛,各個區域又有其各種不同的特點,所以有必要在國家統一領導下分行業進行管理,以保證安全管理的專業性。我國的行業管理已經比較完善。在市場經濟條件下,企業是生產經營的基本單位,企業的一切工作都由企業決定和實施,安全管理也不例外,所以企業也是安全管理的基本單元。只要企業重視安全、安全投入充實,安全管理到位,全國的安全生產才有保障。《安全生產法》規定企業的法定代表人是安全第一責任人,進一步把企業的安全責任落實到個人。
再者安全管理職能需要相應的機構和人員,而且一定要設置專門機構和專職工作人員,機構和人員一旦兼職必然使安全管理職能削弱,甚至名存實亡。現實的情況往往是,發生重大事故之后的單位管理機構健全,而未發生事故單位的管理機構就要薄弱得多。在這方面,一定要堅持預防為主的方針,消除因事故而設機構的不正常現象。在正確設立管理機構的基礎上,一定要堅持分級管理的原則,按現場作業人員———班組———區隊———井———礦的順序,按職能分級進行安全管理,能由下級管理的盡量由下級負責,讓上級集中精力來抓更重要的工作,處理更重大的問題。
總的來說現場管理是安全管理的關鍵和最終歸宿,其它各項機制的目的都要落實到現場管理中,其作用最終要在現場管理中得到體現。現場管理好壞,是檢驗各項機制落實情況的最終指標。所以,現場管理又集中體現了各種機制的全面效果。在這個意義上說,現場管理機制就是將其它機制應用于現場的過程。如何才能得以讓上面的政策有效施行,達到安全管理伸入人心,達到減少事故發生的目的呢?
職工是作業現場中安全工作的最基本因素,他們分布最廣,有一定經驗,可隨時發現和消除作業過程中出的安全隱患,或向領導匯報,并提出解決問題的建議,為解決安全必須提供參考和基本保證。
按管生產必須管安全的原則,班組長擔負著現場生產和安全的雙重作務,是現場管理中最根本的領導者,直接擔負現場安全檢查貫徹的程度,隱患整改的責任,是安全管理最基本的組織者。
現有的煤礦都以區隊為承包和組織生產的基本單位,區隊的管理工作有其一定的獨立性,也使區隊長在職工中有了更大的權威。同時,區隊長對本區隊的各方面情況都非常了解。這兩方面都決定區隊安全管理員是現場管理中最為重要的一環,具有其它形式無法比擬的優勢和效果。
安全職能部門具有內部安全執法的權力,和其它職能部門一起經常性地到現場檢查,能夠發現基層安全管理中的不足,督促其改進工作。同時安全職能部門不定時地安全檢查和最嚴格的處罰更能對違章者造成強大的心理壓力。
安全大檢查的參與者最為全面,檢查的范圍也最廣,可以全面排查安全隱患,并研究解決重大隱患和解決難度大的安全問題。國家機關的執法檢查具有至高的權威性,不但能最有效地消除危險因素,還能極大地促進企業安全管理水平的提高。
對于安全隱患解決難度不大的,由職工或班組長負責,當班在現場進行解決。對于解決難度大的安全隱患,必須按“三定”原則制定措施,指定專人負責限期解決,做到“有安排、有落實、有反饋、有復查”。
在普遍意義上說,事故是客觀存在和不可避免的,建立完善的事故救援體系能最大限度的減少人員傷亡和財產損失,盡快消除事故影響,恢復正常生產。
煤礦企業必須制定事故應急處理預案,并組織全礦職工貫徹學習。一旦發生事故,可以做到快速反應,有效進行防治,不致發生延誤。生產條件發生變化必須及時對災害應急救援預案進行修改,使預案與實際情況相符,預案一般每半年修改一次。
職工受傷較重或患病送出井口,最好能夠最快獲得治療,所以井口附近必須設醫療站,準備一定數量的藥品,配備必須的醫療器材。
總之,煤礦安全管理工作是一項復雜的系統工程,不能靠簡單的方法做好,更不能憑一時之功。我們必須要堅持科學的態度,依靠先進的科技裝備和科學的管理,對這個系統進行不間斷的完善。
煤礦的質量標準化建設
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對煤礦安全事故的反思
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