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基于安全管理淺談煤礦“五制”安全管理法

  
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        搞好安全管理對于防范事故、促進企業管理的改善、技術的進步、經濟效益的提高、社會的和諧穩定都有著重大現實意義。安全管理是一個系統工程,隨著煤礦安全生產技術的發展,遵循傳統舊的安全管理模式,已不能適應煤炭企業的發展,探索創新安全管理模式,運用有效的管理手段和方法,對促進企業可持續安全發展,起著關鍵作用。“五制”安全管理法是在長期的安全生產管理實踐過程中,總結、提煉出的一種有效地安全管理方法,在應用實施過程中有著顯著作用,促進了安全管理水平的提升。
        一、安全隱患2小時內下達到隱患單位和安全處罰24小時上交財務的“時限”制。安檢員、安全管理人員及各種安全檢查對排查出的安全隱患,在安全信息站登記時必須將時間一同登記,安全信息員進行篩選、分級、歸類,明確整改單位、整改責任、整改措施、整改時限填錄在安全隱患單上,并且在兩小時內下發到隱患單位,隱患單位簽字確認時,也必須明確送達時間,精確到分,促使排查出的安全隱患在最短的時間內下發到隱患單位,從而保證了安全隱患得到及時有效整改,確立了安全隱患整改的及時性,只有及時消除安全隱患和危害因素,才能保障安全生產;“三違”罰款和各類安全罰款,在開據安全罰款單時必須明確開單時間,精確到分,被處罰人,必須以現金形式在24小時內上繳財務部門,財務部門在出具收據時,必須明確填寫繳納時間,對超過時間繳納和拖延不交者,安全部門則予以責任追究,加倍處罰。此法充分體現了安全處罰的時效性,從而使被處罰人從心靈深處受到震撼和觸動,促使被處罰者認識的提高,起到教育作用,有效降低違章違規行為的發生頻率。
        二、隱患下達分別由分管領導、分管科室、隱患單位簽字確認的“三級聯簽”制。以往的安全隱患是安全信息站將隱患直接下發到隱患單位,而分管領導和業務科室毫不知情,不能及時了解本業務口的安全狀況,造成業務分管領導、分管科室不知道、責任落不實的現象。安全隱患“三級聯簽”制,是安全信息站對登記的安全隱患進行篩選、歸類,填錄完后,按照隱患分類的歸口業務,送達業務分管領導簽字確認,再送到分管科室負責人簽字確認,最后下達到隱患單位簽字確認。一是相關領導和科室能夠及時了解分管業務存在的不安全因素,安排和督促隱患整改工作。二是更加明確了隱患整改責任,促使了“誰簽字、誰負責”隱患整改責任落到實處。三是增強了安全隱患簽字人員的責任心和隱患整改的執行力度。安全隱患“三級聯簽”制和隱患下發“時限制”相輔相成,互為推手,則有效提高了隱患整改治理效率。
        三、誰主張誰負責的 “安全責任”制。就是誰安排的工作,由誰全程負責這項工作的安全管理,無論哪個部門、哪一級領導安排工作時必須首先強調和安排相應的安全管理工作,同時進行全程的安全監督檢查,對安排的工作負有主要安全責任,形成每一項工作都有人負責安全的安全責任機制,確保每一項工作任務都能夠安全順利完成,杜絕只安排不管事和瞎指揮現象,達到安全與生產、安全與效益的有機統一。
        四、凡涉及安全問題,必須邀請安全部門參加的“安全邀請”制。在企業內部各個單位在召開工作會議時,涉及到的安全問題,必須邀請安全部門參加,共同分析、研究存在的安全問題,提出解決方案,落實措施制度,也使安全部門能夠全面了解其單位的安全狀況,提高安全信息的運轉速度,做到安全信息共享,為公司安全決策提供科學依據,同時安全部門能夠進行監督、督促安全問題的有效解決,有助于安全部門充分發揮縱向和橫向立體式的安全監督職能,有力促進安全管理水平的提升。
        五、凡公司確定的安全事項,安全部門負責全面督促檢查的“督查”制。
        企業內部和上級部門確定的安全事項,安全部門根據確定事項的具體要求、完成時間節點進行全程的督促檢查,對未按照要求和時間完成的工作任務,必須查根究底,分析原因,提出可行性方案,無原因或理由不充分的、無根據的,則對承擔事項的單位提出處罰方案,確保安全事項落實到位。“督查制”不僅確立了安全管理與安全監管相對分離模式,還明確了安全部門職責權限及安全督查的權威性,促使安全部門以剛性的執行力確保各項安全管理制度落實到位,發揮了安全事項督查有力,落實到位的作用。“督查制”確保了重大安全事項的有效落實,提升了職能部門安全責任感和自覺性,增強了工作執行力。
        安全管理是企業管理的重要組成部分,以實現安全為目的而進行有關安全決策、計劃、組織、協調和控制等方面的活動,是一個系統工程,在系統工程中人的因素是第一位的,而人的安全責任心,在安全生產活動中是十分關鍵和重要的,具有較強的安全責任心,就能夠積極主動去搞好安全工作,從事任何一件工作都能夠落實“安全第一”原則和安全法律法規、規程、制度的要求,從而安全地完成工作任務。“五制”安全管理法簡單易行,具有針對性,可操作性,增強了安全執行力,要求我們在今后的日常安全管理工作中不斷探索、創新安全管理模式,總結、提煉實用的安全管理方法,才能為煤礦安全生產,長治久安保駕護航,才能助推企業可持續、安全、健康、和諧發展步伐。
       

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