人是煤礦生產中最活躍的因素，也是安全管理的難點所在。如何規范人的行為更是搞好安全工作的重中之重。而基本制度、基本管理、基本環境、基本教育則是規范安全管理行為、規范業務保安行為、規范員工操作行為的根本所在。只有“四基”工作做好了，員工自覺遵章守紀、正規操作的主觀能動性就加強了，安全工作自然就水到渠成了。

　　基本制度是基礎。沒有規矩不成方圓，安全工作只有越細致越好干。在管理的過程中要將細化完善各項基本制度做為一項長期的工作來抓，要經常針對存在的問題制訂可行性、合理性強的措施及考核辦法，不能千篇一律、東抄西摘、敷衍了事，這樣在管理過程中才能做到時時有標準、事事有標準，才能做到有“法”可依、信服于人。

　　基本管理是核心。要抓好安全管理，必須要有科學的用人機制和良好的用人導向，創新選人用人方式，規范選人用人程序，特別是要進一步增強干部工作透明度和公開性，健全民主推薦、民主測評制度，完善干部選拔任用決策機制，保證那些扎扎實實為職工干實事、真心實意為職工謀利益的優秀干部能夠進入選拔的視野，讓想干事的有機會，會干事的有舞臺，干成事的有地位，能者上、庸者下，只務實、不為虛，才盡其用，激活用人機制，這樣安全生產才能呈現良性循環的態勢。

　　基本環境是保障。安全管理要升級，離不開硬件設施的提升。在煤礦安全生產過程中，必須要積極推廣應用先進技術、設備、材料、工藝，提高機械化程度和科技含量；同時要針對制約礦井安全發展的技術難題，成立攻關小組，重點突破，核心攻關，做好核心裝備的升級配套，從多方面降低人為操作帶來的諸多不安全因素。

　　基本教育是關鍵。職工素質的高低直接決定著其在工作中的心態和操作水平的高低。在煤礦安全管理過程中，要把職工教育作為最關鍵因素來抓，通過正規的培訓教育、有效的約束激勵、強勢的文化宣傳等多方面開展業務素質培訓和安全文化理念教育，通過職工素質的提高來養成規范行為的良好習慣，為安全管理奠定基礎。