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煤礦安全生產八大隱患

  
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 近年來,隨著煤礦安全專項整治和安全許可工作力度的不斷加大,山西省煤礦安全基礎工作有所加強,但煤礦安全基礎并不牢固,安全生產隱患仍然很多,應該引起高度重視。

  一是“僥幸麻痹型”。思想僥幸麻痹是最大的隱患,一個地區在較長時間未發生重大事故的情況下,最容易產生麻痹僥幸心理,企業負責同志思想上安全之弦放松,大有“刀槍入庫,馬放南山”之勢。在這種情況下,有的礦整改走過場,有的礦“三超”現象嚴重,有的礦仍然使用畜力運輸,有的基建礦井未進行安全設計驗收便投入生產。

  二是“歷史遺留型”。一些煤礦開采煤炭歷史悠久,多年來積淀的水、火、瓦斯等重大災害隱患多,采空區面積大,加上礦領導和包工隊更替頻繁,礦井地質資料不全,重大事故隱患具有隱蔽性,不易發現,尤其是透水事故,防不勝防。

  三是“關聯型”。在小煤礦聚集的地方,不少煤礦相互聯通,好像“地道戰”,造成風流嚴重短路。山西省塑州市細水煤礦“3.19”特大瓦斯爆炸事故不僅本礦死亡52人,而且波及到相鄰的康家窯煤礦,又造成20人死亡。一些地區煤礦井田面積小,密度大,資源糾紛多,有的煤礦為了搶占“領地”,暗中“圈地”,往往在布置巷道過程中越了界,人為造成重大事故隱患。

  四是“體制型”。現行煤礦體制改革與安全職責脫節問題相當普遍。2000年以來,隨著煤炭市場的復蘇,煤礦成為人們投資的熱點,煤礦投資人的成份與改制前相比,發生了根本性的變化,利益主體多元化。同時,隨著煤礦的體制轉換,原有體制中一些管理辦法,在轉換過程中丟掉了,而新的體制尚未健全,安全監管形成“空檔”。一些不熟悉煤礦管理的投資者買到了煤礦的經營權之后,不懂煤礦安全管理工作,對重大安全隱患視而不見、見而不懂,又聘請了“名義礦長”,但這些礦長是有職無權,“當家不主事”,想解決的安全問題需花錢,說了又不算,致使隱患得不到及時整改。

  五是“作弊型”。一些煤礦為了對付安全檢查,造出一些“旅游景點”巷道和工作面,專供安監人員檢查,筆者和監察人員在一個煤礦檢查時,礦方把騾子密閉在巷道之內;在一個煤礦驗收工程時,礦方剛打好的密閉泥尚未干。更有甚者,發現了一種“移動密閉”,檢查時,礦上隨時可以打“密閉”,安全檢查人員一走,就把“密閉”推開,好像是打“游擊戰”。一個礦井進行多層煤開采是國家明令禁止的,但有一部分煤礦同時采兩層。檢查人員來了,只能查到一層,另幾層的出口根本見不到。

  六是“庇護型”。煤炭稅收占財政的比率越大,地方保護的力度就越大。從客觀上講,煤炭工業關系到地方財政和當地社會穩定大局。然而,一些煤礦特別是國有地方煤礦借用政府保護,無限度地超能力生產,致使重大隱患得不到及時排查和整改。一些煤礦不搞便件搞關系,該整改的不整改,該投入的不投入,靠找人說情屢屢過關。

  七是“壓力型”。近年來隨著煤炭形勢的逐年好轉,有的地方不按國家政策規定收稅,有的“寅吃卯糧”,有的不按實際產量收稅,而是按礦井的生產規模估計,煤礦連續長期停產后,照樣按年初核定的計劃數收稅,企業苦不堪言,只好另辟蹊徑,用超產來彌補虧空。有的官員不顧煤礦實際生產能力,超常規下達生產指標,急于在任期內創造業績,無形中把礦主逼向了“停產損失超產補”之路。

  八是“缺鈣型”。目前,礦井加大資金投入與技術人才短缺、管理水平低下的矛盾相當嚴重。盡管各礦都投入了大量資金更新裝備,完善安全設施,安全基本條件得到很大改觀,但一些煤礦的管理仍然停留在低層次、低水平上。煤礦職工隊伍整體素質沒有提高,專業技術人員嚴重匱乏,許多礦甚至沒有一名正規煤炭院校畢業的技術人員。

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