各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
國家經貿委《關于關停小火電機組有關問題的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
中華人民共和國國務院辦公廳
一九九九年五月十五日
關于關停小火電機組有關問題的意見
（國家經貿委?。保梗梗鼓辏丛拢玻度眨?br /> 為貫徹１９９８年中央經濟工作會議關于整頓和關閉“五小”企業，提高經〖迷誦兄柿亢托б嫻木?，壹s骯裨毫斕紀竟賾詡涌旃贗Ｐ』鸕緇櫚鬧甘荊? 針對小機組存在的規模效益差、浪費資源、污染環境等問題，抓住當前電力供需矛盾緩和的有利時機，經與有關方面共同研究，對關停小火電機組工作提出以下意見：
一、關停小火電機組的范圍及要求
（一）在老舊機組替代改造項目中被替代的機組、已退役報廢的機組和服役期滿單機容量 ２.５萬千瓦以下（含 ２.５萬千瓦）的凝汽式機組，１９９９年１２月３１日前一律予以關停；單機容量５萬千瓦以下（含５萬千瓦）的中壓、低壓常規燃煤（燃油）機組，　２０００年底前予以關停；單機容量５萬千瓦以下（含５萬千瓦）的高壓常規燃煤、燃油機組，２００３年底前基本關停。酸雨控制區和二氧化硫污染控制區內的小火電機組在關停以前，必須燃用含硫量小于１％的燃料或采取其他減少二氧化硫排放的措施。
（二）對個別邊疆省份、孤立小電網或與主網聯系較少的地方電網內的小火電機組，關停進度可根據本地區實際情況適當推遲，但推遲關停計劃需經所在省、自治區、直轄市經貿委（經委、計經委）、電力局（電力公司）審核確認，并報國家經貿委批準。
（三）未按規定程序和審批權限審批的在建小火電機組應立即停止建設。
（四）對熱電聯產、綜合利用小火電機組，　由省、自治區、直轄市經貿委（經委、計經委）牽頭，組織有關部門和單位按國家有關規定和技術標準進行檢查核實。凡名義上是熱電聯產、綜合利用，實際上是凝汽式發電的小火電機組，必須立即關停；確屬熱電聯產，綜合利用的小火電機組，有關部門和電網企業要按國家對熱電聯產、綜合利用的有關政策，繼續給予支持。
二、關停小火電機組的措施
（一）對到期應予關停的小火電機組，電網企業不得收購其電力電量；煤炭、石油企業不得為其提供煤炭、燃油；銀行不得為其提供貸款。小火電機組關停后應就地拆除報廢，不得易地使用。
（二）實行關停小火電機組與老舊機組替代改造項目審批掛鉤制度。凡不按關停要求關停小火電機組的地區，不再批準其老舊機組替代改造項目。
（三）對關停小火電機組的地區和企業，電網企業要保證其電力正常供應；有條件的地區可以安排進行老舊機組替代改造或熱電聯產改造，但項目要符合國家有關規定，并按照規定的程序報批。
（四）小火電機組關停后的人員安置問題，應根據國家有關規定，按企業隸屬關系妥善解決。被關停機組的債務，原則上應按資產隸屬關系和企業性質由出資者或債務人負責償還。老舊機組替代改造或熱電聯產改造的項目，應合理承擔被其替代改造機組的債務；有條件的地區，可根據具體情況由大機組代發還貸電量償還被關停機組的債務。
三、組織實施
（一）關停小火電機組工作由國家經貿委牽頭，會同國家計委、財政部、環?？偩重撠熤笇А⒈O督，各省、自治區、直轄市人民政府和國家電力公司負責組織實施。
（二）各省、自治區、直轄市經貿委（經委、計經委）會同省電力局（電力公司）等有關部門和單位負責檢查核實小火電機組情況，制訂關停計劃，于１９９９年６月底以前報國家經貿委，同時抄報國家計委、財政部、環?？偩?、國家電力公司。關停計劃經國家經貿委會同上述有關部門和單位審核批準后實施。
（三）各省、自治區、直轄市經貿委（經委、計經委）根據本意見和國家經貿委等部門批準的關停計劃，結合本地實際情況制訂具體實施細則，并報國家經貿委備案。
關停小火電機組是優化電力工業結構的重要舉措，對于整頓和改革電價，實現城鄉用電同網同價具有十分重要的意義。這項工作涉及面廣，政策性強，工作難度較大，各省、自治區、直轄市人民政府和國家電力公司要高度重視，加強領導，明確責任，加大力度，加快進度，抓緊組織實施。