各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部委：
進入1997年以來，全國煤礦安全生產形勢日趨嚴峻，重大傷亡事故接連發生。一季度全國煤礦共發生一次死亡10人以上事故20起，死亡389人，與去年同期相比，事故起數和死良心人數分別上升了81．8%和131．5%。這些事故分別是：
1．1月14日河北省下花園煤礦多經公司二礦瓦斯爆炸，死亡11人；
2．1月14日貴州省習水縣佩源鎮陸田管理區福田村深田煤礦瓦斯突出，死亡12人；
3．1月18日河南省洛陽市伊川縣半坡鄉白窯村辦二礦瓦斯爆炸，死亡12人；
4．1月20日山東省淄博市嶺子鎮河洼煤井透水，死亡11人；
5．1月25日河南省義馬礦務局耿村煤礦瓦勞動保護爆炸，死亡31人；
6．1月28日貴州省六枝礦務局六枝礦瓦斯爆炸，死亡10人；
7．1月31日貴州省織金縣板橋鄉紅星煤場（個體無證）瓦斯爆炸，死亡13人；
8．2月19日山西省太原市清徐縣平口煤礦瓦斯爆炸，死亡27人；
9．2月24日新疆托克遜有到第一煤礦瓦斯爆炸，死亡22人；
10．2月25日湖南省永州市冷水灘區青花鋪鎮永紅煤礦瓦斯爆炸，死亡11人；
11．2月26日吉林省白山市八道江區城西煤礦瓦斯爆炸，死亡20人；
12．3月4日河南省平頂山市魯山縣粱洼鎮南街村聯辦礦瓦斯爆炸，死亡87人；
13．3月6日吉林省白山市江源縣汪溝鎮六井瓦斯爆炸，死亡13人；
14．3月13日貴州省習水縣隆興鎮瓦斯爆炸，死亡13人；
15．3月19日四川省宜賓地區興文縣燕陽鎮勞武煤礦瓦斯突出，死亡16人；
16．3月20日河南省平頂山市西區山高村劉杰煤礦（聯辦無證）瓦斯爆炸，死亡21人；
17．3月23日江西省萍鄉市上荔區桐木鎮木村礦瓦斯爆炸，死亡11人；
18．3月26日重慶市永榮礦務局永川煤礦六井瓦斯爆炸，死亡15人；
19．3月28日湖南省郴州永興縣馬田鎮煤礦（無證）透水，死亡15人；
20．3月29日貴州省林東礦務局南山煤礦瓦斯突出，死亡18人。
從上述發生事故企業的所有制性質看，國有重點煤礦4起，死亡67人，地方國有煤礦3起，死亡67人，而去年同期國有重點和地方國有煤礦則都沒有發生一次死亡10人以上事故；鄉鎮煤礦10起，死亡206人，與去年同比，上升了100%和157．5%。
從發生事故的地區情況看，貴州省去年同期事故頻發，今年繼續惡化，共發生一次死亡10人以上事故5起，死亡66人，與去年同期相比分別上升了25%和40．4%；河南海上今年一季度共發生一次死亡10人以上事故4起，死亡151人，比去年同期的1起，死亡11人相比有大幅度上升，特別是3月4日平頂山市魯山縣粱洼鎮南街村聯辦礦發生的死亡87人的特大瓦斯爆炸事故，損失慘重，影響很壞，吉林省一季度接連發生一次死亡10人以上事故2起，死亡33人，而去年同期則沒有同類事故。
從事故的類別看，以瓦斯爆炸事故為主，發生15起，死亡317人，分別占總事故起數和總死亡人數的75%和81．5%，其次是瓦斯突出和透水事故。
從發生事故的原因看，均因不遵守礦山安全法律法規，違章指揮、違章作業，違反勞動紀律所致，因此，必須引起各有關部門和地區，特別是事故多發的地區的高度重視。為此，現提出以下要求：
一、各級政府尢其是重點產煤區和事故多發省區的領導要進一步加強對煤礦安全生產的領導，認真宣傳貫徹《礦山安全法》、《礦山安全法實施條例》及本省《礦山安全法實籬辦法》等有關礦山安全的法律法規，健全并認真落實各級政府對煤礦安全生產的責任制，要突出強調縣、鄉兩級政府對鄉鎮煤礦安全生產的責任，要認真貫徹落實勞動部、煤炭部、農業部、地礦部、監察部和全國總工會《關于加強鄉鎮煤礦安全工作的通知》（勞部發[1997]43號）中的各項要求，確保安全生產和社會穩定。
二、各煤礦企業及其主管部門的領導要認真學習、宣傳、貫徹國家有關安全生產的法律法規，要擺正安全與生產、安全與效益、安全與發展和穩定的關系。煤炭系統的各級領導和管理人員，要切實落實煤礦安全生產責任制，認真貫徹煤炭部關于防治重大瓦斯煤塵事故的“三個十條”和《煤礦安全規程》的各項規定，搞好“一通三防”，加強管理，保障安全。
三、各級勞動部門要認真履行《礦山安全法》、《礦山安全法實施條例》及本省《礦山安全法實施辦法》賦予的礦山安全監察職責。要結合礦山安全宣傳月會同有關部門依照安全生產法律法規和行業規程，對所轄區的煤礦安全生產進行一次全面安全檢查，對查出的事故隱患，能立即整改的絕不能拖延，暫時不能整改的要限期整改，嚴重影響安全生產的重大事故隱患，要責令停產整頓。在檢查中要和煤炭、地礦、工會等部門分工合作，密切配合，搞好檢查，千方百計減少煤礦重大事故的發生。
四、要嚴肅查處煤礦事故。對煤礦事故查處不力是煤礦事故屢發的一個重要原因，凡今年以來發生重大事故的煤礦或地區，要認真查清原因，分清責任，分清責任，按“三不放過”的原則嚴肅查處。不僅要追究直接責任人員的責任，還必須追究有關領導的責任。
一九九七年四月十八日