各省、自治區、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）、國務院有關部委、直屬機構勞動（安全）部門：
今年以來，全國非礦山企業職工重大死亡事故頻繁，安全生產形勢依然十分嚴峻。據初步統計，１至６月份全國非礦山企業共發生一次死亡３人以上的重大事故７５起，死亡４２６人，重任２３４人；與１９９３年同期相比，事故件數增加７起，死亡人數減少４６人，下降９.７５％，重傷人數增加１０３人，上升７８.６７％。其中一次死亡１０人以上的重大死亡事故６起，死亡１５４人；比去年同期事故減少６起，死亡人數減少８８人，下降３６.３６％。
特別是６月份，重大死亡事故接連發生。僅６月４日至２３日，一次死亡１０人以上的重大死亡事故發生４起，死亡１２９人，重傷５８人。其具體情況是：
６月４日，廣東省深圳市龍崗區盛平村港商獨資企業協成塑膠五金制品廠，一棟無地質勘探資料、無紅線圖、無報建手續、無設計圖紙、施工隊無資質審查的在建職工宿舍樓，在工程未完全竣工的情況下，廠方讓職工進住。由于結構不合理，施工質量低劣發生坍塌，造成１１人死亡，８人重傷，２６人輕傷。
６月５日，江西省新干縣兩川花炮廠，由于違章操作導致火藥爆炸，當場炸死１５人。
６月１６日，廣東省珠海市前山鎮紡織城裕新染織廠（合作企業），在安裝消防栓時，由于操作員無證上崗，違章作業，導致電線短路引燃棉花發生火災，大火滅后，在未對大火后現場進行鑒定的情況下，指揮失誤，使大量職工進入危樓消除余火，六層樓的廠房突然倒塌，造成９３人死亡，４８人重傷，１０８人輕傷。直接經濟損失８９５０萬元。
６月２３日，天津市冶金局鋁材廠，由于鹽浴乳（含硝酸銨）加溫而爆炸，造成廠房坍塌，導致１０人死亡，２人重傷，２１人輕傷。
綜合分析今年上半年的重大死亡事故，有以下幾個特點：
一、國有企業及城鎮集體所有制企業事故有所下降，比去年同期減少２７.７３％；鄉村集體所有制及外商投資企業事故有所上升，比去年增加１１.１１％。
二、重大死亡事故以坍塌事故及各種爆炸事故為主，其中坍塌事故１８起，死亡８９人，火藥爆炸事故１６起，死亡６５人；其他爆炸事故１６起，死亡７７人；火災事故６起，死亡１１８人，以上四種事故占事故總數的７４％。
三、經濟發展速度較快的地區，企業職工傷亡事故比較嚴重。如廣東、浙江、上海、福建、遼寧等地區事故比較集中，尤其是廣東省重大死亡事故頻繁，今年上半年重大死亡事故居全國首位。
四、從發生事故的時間上分析，第一季度比較平穩，比去年同期有所下降，第二季度每月事故均呈上升趨勢。特別是６月份，一次死亡１０人以上的重大事故接連發生，其中廣東省珠海市裕新染織廠房坍塌事故，是建國以來工廠企業事故中死亡人數最多的一次。
五、今年上半年的重大死亡事故主要集中在建筑行業（發生２０起）、煙花炮竹行業（發生１６起）及化工行業（發生１２起）。這三個行業發生的事故占事故總數的６４％。
六、違反操作規程，對現場工作缺乏檢查或指揮失誤，以及設備、設施、工具、附件有缺陷造成的事故較為突出。其死亡人數占總死亡人數的９２.６８％，其中違反操作規程或勞動紀律造成的事故，死亡人數占總死亡人數的４６.９３％。
七、事故處理不及時、結案率低。今年上半年共發生７９起重大死亡事故。截止目前僅結案２起，有９７％的事故未結案（具體案例見附表）。
為迅速扭轉當前安全生產的嚴峻局面，減少職工傷亡事故的發生，現提出以下要求：
一、各地區、各部門和企業要進一步提高對安全工作的認識，落實領導責任制，重視和強化安全管理，要抓住學習、宣傳、貫徹《勞動法》的大好時機，加強安全生產法規建設，加大各級勞動部門的安全監察力度，采取一切有效的措施，遏制企業傷亡事故增長勢頭。
二、加強生產性建設工程項目的“三同時”審查、驗收工作，保證企業具備安全的生產條件。尤其是對新建項目、危險性較大及有毒有害項目要嚴格把關，杜絕新的安全欠帳。要對外商投資企業和“三來一補”企業中普遍存在的生產車間、倉庫、宿舍“三位一體”的現象進行嚴格治理、限期整頓。
三、各級勞動安全衛生監察部門要積極開展監察工作，督促、幫助企業及時消除事故隱患，并有計劃、有重點地對事故多發行業和企業進行預防性監察。加強建筑市場、鄉鎮企業、外商投資企業和私營企業的有效管理和監督檢查，從根本上改變勞動安全的被動局面。
四、加強對企業干部、職工的安全培訓。隨著勞動力市場的逐步建立，各地特別是沿海地區企業中的農民工越來越多，要有針對性地大力開展安全教育，提高各類人員的安全意識和業務素質，增強自我防護能力，尤其要加強鄉鎮企業、外商投資企業、私營企業的干部、職工的培訓工作。同時，加強特種作業人員的培訓、考核、發證工作，做到持證上崗。
五、目前已進入高溫多雨季節，這是坍塌、觸電事故的多發時期，各地要根據季節特點和當地安全工作的薄弱環節，積極開展預防性監察，消除事故隱患，落實防范措施，確保勞動者安全健康和生產的順利進行。
六、進一步貫徹國務院關于《企業職工傷亡事故報告和處理規定》及勞動部的有關解釋，加強企業職工傷亡事故的統計管理，嚴格傷亡事故的處理結案工作。對已發生的傷亡事故（如附表），各地一定要按照“三不放過”原則，嚴肅處理，盡快催促結案。并將１９９４年上半年發生的重大死亡事故及結案情況于８月３１日前報送勞動部。（附表本刊略）