福建省人民政府安全生產委員會：

2017年3月6日至8日，國務院安委會辦公室組織對你省龍巖市、泉州市煤礦安全生產工作進行了暗查暗訪，隨機抽查10處煤礦，發現以下突出問題：

一、相鄰礦井違法貫通。龍巖市永定區僑資煤礦副井下山下口1處硐室與相鄰的福建煤電公司昌福山煤礦（證照注銷待關閉）相通，該硐室及越界巷道未在礦圖上標注，屬重大生產安全事故隱患。

二、采掘工作面數量偏多。高陂煤礦產能21萬噸/年，布置6個采煤工作面和9個掘進工作面；鉛坑煤礦產能15萬噸/年，布置6個采煤工作面和4個掘進工作面；坑柄煤礦產能15萬噸/年，布置6個采煤工作面和1個掘進工作面。

三、通風管理混亂。高陂、僑資、蘇二、坑柄、鉛坑等煤礦采煤工作面采用局部通風機供風，未形成全風壓通風，不具備2個安全出口。坑柄煤礦+140m水平回風與進風處僅1道風門，車場巷道一段進風、一段回風，無控風設施；+105m水平掘進工作面風筒漏風、脫節；局扇未實現“三專兩閉鎖”。高陂煤礦未制定風量分配計劃，未繪制通風網絡圖，采面違規串聯通風，未按需風量配風。

四、安全監控系統管理不到位。高陂、蘇二、鉛坑、僑資、坑柄煤礦采掘工作面只安設1個甲烷傳感器，且多數位置不正確。高陂煤礦監控系統無法查詢歷史數據，無備用主機。坑柄煤礦今年以來未進行甲烷電閉鎖和風電閉鎖功能試驗。

五、煤礦安全基礎薄弱。坑柄煤礦多處巷道失修嚴重，第2部架空乘人裝置處設有1臺地面普通型饋電箱、電源連接使用插線板；井下水泵使用2臺地面普通型啟動柜；部分入井人員未佩戴自救器、穿化纖衣服；+105m水平采煤工作面無防塵設施，塵土飛揚、嚴重超標。僑資煤礦雙回路供電不可靠，停送電管理混亂，全礦停電停風2小時40分鐘，變電所、主要通風機房等處應急照明不起作用；主斜井絞車與井下巷道直通，絞車電控為電阻串聯裝置，屬明令禁止電氣設備。

六、煤礦安全監管有漏洞。省級煤礦安全監管職責部門不明確。列入2017年去產能計劃的坑柄煤礦、東潭壁煤礦均未停產，石螺岐煤礦未制定停產期間安全技術措施。個別地區復工復產把關不嚴，高陂煤礦監控系統運行不正常等問題尚未整改，龍巖市永定區煤炭局已將同意復產意見上報區政府；呂鳳煤礦2月21日完成復工復產驗收問題整改工作，龍巖市新羅區2月20日便同意復工復產。龍巖市、泉州市等地區包礦盯守不到位，包礦盯守人員職責不清，缺乏明確規定，坑柄等省屬煤礦僅由企業派員盯守。

請你省立即整改上述問題和隱患，并舉一反三，統籌做好《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展意見》宣傳貫徹、煤礦全面安全“體檢”、超層越界開采專項檢查整治行動、小煤礦淘汰退出等重點工作；要強化分級分類監管監察，證照不全的煤礦必須停止生產，停止長期停產停工煤礦供電和火工品供應，列入去產能計劃的礦井立即停產；要嚴格復產復工驗收程序，逐礦落實盯守責任，嚴防違法違規生產建設；要認真汲取黑龍江龍煤集團東榮二礦“3·9”重大運輸事故教訓，督促煤礦加強機電運輸和供電系統安全管理，不得使用國家明令禁止的生產工藝和設備，嚴防重特大事故，確保全省煤礦安全生產形勢持續穩定。

請于4月21日前將整改情況報送國家煤礦安監局。

 

 

                             國務院安委會辦公室

                              2017年3月17日