國家安全監管總局辦公廳關于
開展職業健康“百千萬”培訓工程的通知

安監總廳安健〔2011〕156號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

    為深入貫徹落實《職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規和《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》，加強對石棉、石英砂、木質家具制造等行業職業健康監督管理，國家安全監管總局決定開展百家石棉開采及石棉制品企業、千家石英砂加工企業和萬家木質家具制造企業的主要負責人和職業健康管理人員職業健康培訓工作（以下簡稱職業健康“百千萬”培訓工程）。現將有關事項通知如下：

    一、充分認識開展職業健康“百千萬”培訓工程的重要意義

    我國石棉、石英砂和木質家具制造行業（以下簡稱三個行業）的職業危害較為突出。企業主要負責人和職業健康管理人員分別作為全面負責、具體實施職業健康工作的主要力量，在企業職業健康管理工作中具有舉足輕重的地位。開展職業健康“百千萬”培訓工程，提高主要負責人和職業健康管理人員的職業健康素質，對于深化三個行業的職業危害治理工作，提高職業健康管理水平，預防和減少職業病發生，具有十分重要的意義。各級安全監管部門要充分認識職業健康“百千萬”培訓工程的重要意義，加強組織領導，研究制定具體實施方案，大力推進職業健康培訓工作的深入開展。

    二、總體要求及工作目標

    （一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、安全發展的理念，以貫徹《國家安全監管總局辦公廳關于加強職業健康培訓工作的通知》（安監總廳安健〔2011〕118號）為主線，以學習領會職業健康法律、法規及相關技術、管理知識為重點，以全面提高三個行業主要負責人和職業健康管理人員的職業健康意識和管理能力為目標，以預防和減少職業病為目的，通過嚴格培訓考核，盡快改變目前三個行業主要負責人和職業健康管理人員職業健康意識薄弱、專業知識和管理能力不適應職業健康工作要求的狀況，為扭轉三個行業職業危害較為突出的嚴峻形勢提供技術支撐和管理人才保障。
    （二）工作目標。從2011年8月起，用一年時間，培訓三個行業企業的主要負責人1.11萬人、職業健康管理人員2.22萬人。通過開展職業健康“百千萬”培訓工程，在三個行業里培養一批職業健康法律意識強、懂職業健康管理的企業負責人和一支素質優良的職業健康管理人才隊伍，使全國石棉、石英砂、木質家具制造行業的企業決策者和職業健康管理人員的職業健康管理水平明顯提升，職業危害防治能力明顯提高，使企業的職業健康狀況得到明顯改善。

    三、明確培訓對象，規范組織方式

    （一）培訓對象。在全國范圍內，選擇有代表性的100家石棉開采及制品企業、1000家石英砂加工企業和10000家木質家具制造企業的主要負責人和職業健康管理人員（每個企業2名）。
    （二）組織方式。三個行業企業主要負責人和職業健康管理人員的培訓由具有職業健康培訓資質的培訓機構具體實施。國家安全監管總局負責石棉、石英砂企業主要負責人和職業健康管理人員的培訓考核，指導培訓機構的職業健康師資培訓；省級安全監管部門負責木質家具制造企業主要負責人和職業健康管理人員的培訓考核。

    四、嚴格培訓考核，提高培訓質量

    （一）培訓內容。以《職業健康監督管理培訓教材》為重點，結合各地區和三個行業企業職業危害防治的實際情況，科學、合理地確定培訓內容。主要包括：教材內容的講解；新出臺的職業健康法律、規范和標準；三個行業的職業危害情況分析及發展趨勢；經驗交流；典型案例分析等。
    （二）培訓時間。32-48學時。
    （三）考核發證。培訓、考核合格后向培訓對象分別頒發《企業主要負責人職業健康培訓合格證書》和《企業職業健康管理人員培訓合格證書》，證書式樣由國家安全監管總局統一制定。

    五、加強組織領導，確保順利實施

    （一）加強組織領導。各省級安全監管部門、有關職業健康培訓機構和三個行業企業，要高度重視職業健康“百千萬”培訓工程，切實將其列入職業健康工作的重要日程，并結合本地區、本單位實際制定實施辦法，加強領導、明確責任，精心組織、狠抓落實。各省級安全監管部門要建立本轄區內三個行業企業名錄，認真組織其主要負責人和職業健康管理人員按照要求參加培訓；對不按要求參加培訓的，嚴格按照《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第23號）進行處罰。培訓工作結束后，各省級安全監管部門要在半個月內將職業健康“百千萬”培訓工程開展情況報送國家安全監管總局職業健康司。三個行業企業要統籌安排，保證本單位的主要負責人和職業健康管理人員參加培訓；同時，要抓好本單位職工的職業健康培訓工作，努力提高從業人員的職業健康素質。
    （二）強化培訓管理。承擔職業健康“百千萬”培訓工程工作的培訓機構，要按照規定的培訓內容和時間，認真研究培訓目標，精心設計培訓課程，安排有資質、業務水平高、經驗豐富的教師授課。要結合生產現場，理論聯系實際，采取典型案例分析和經驗交流等靈活多樣的培訓方式進行培訓。要廣泛聽取學員意見，認真總結分析，及時完善培訓課程，切實提高培訓的針對性和有效性。要嚴格教學管理，嚴肅查處替學、代考等行為，嚴防培訓走過場。
    （三）加強監督檢查。各級安全監管部門要切實加強對三個行業職業健康培訓工作的監督檢查，重點檢查相關企業參加培訓情況，以及培訓機構培訓內容、教學管理和培訓效果等情況，對發現的問題要及時責令有關單位進行整改，有效推動職業健康“百千萬”培訓工程的順利實施。

國家安全生產監督管理總局辦公廳
二○一一年七月十九日