國務院安委會辦公室關于開展嚴厲打擊
京滬高鐵沿線危害鐵路運輸安全非法違法行為專項行動的通知

安委辦〔2011〕19號

北京、天津、河北、上海、江蘇、安徽、山東省（直轄市）安全生產委員會：

　　北京至上海高速鐵路（以下簡稱京滬高鐵）即將開通運營。為防止因鐵路沿線安全環境不良誘發鐵路交通事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2011〕11號）精神和《國務院安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委明電〔2011〕7號）要求，結合京滬高鐵沿線安全環境實際，國務院安委會辦公室決定，2011年6月至7月，開展嚴厲打擊京滬高鐵沿線危害鐵路運輸安全非法違法行為專項行動，全面排查和整治京滬高鐵沿線環境安全隱患。現將有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　以黨中央、國務院關于安全生產、鐵路安全工作重要指示精神為指導，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》精神和《國務院安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》要求，由京滬高鐵沿線地方各級人民政府安委會牽頭，組織公安、國土、交通、水利、安全監管等部門和鐵路安全監督管理辦公室（以下簡稱鐵路安全監管辦）參加，依照《安全生產法》、《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規，嚴密組織、嚴格執法，嚴厲打擊京滬高鐵沿線危害鐵路運輸安全的非法違法行為，切實解決影響京滬高鐵安全的突出問題，優化京滬高鐵運輸安全環境，確保京滬高速鐵路運輸安全萬無一失。

　　二、打擊的重點范圍和內容

　　（一）在鐵路線路兩側、車站周圍200米范圍內建造危險品生產、加工、儲存、銷售場所的。

　　（二）在鐵路線路兩側1000米范圍內采礦、采石、爆破作業的。

　　（三）在鐵路線路安全保護區內建造建筑物、構筑物，取土、挖砂、挖溝，采空作業，堆放、懸掛物品，排污、排水、傾倒垃圾及其他有害物質的。

　　（四）在城區鐵路橋梁下方或兩側8米范圍內建造建筑物、構筑物和設置生產、經營場所的。

　　（五）在鐵路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內抽取地下水、攔河筑壩、架設浮橋的。

　　（六）在鐵路橋梁跨越的河道上下游500～3000米范圍內采砂的。

　　（七）跨越、穿越鐵路線路、站場或在鄰近鐵路線路施工不與鐵路運輸企業協商、不遵守鐵路施工安全規范的。

　　（八）上跨鐵路公路橋梁、下穿鐵路道路橋涵、公鐵并行路段有關安全防護設施不按規定設置、維護和管理的。

　　（九）機動車輛超載、超限、超速通行上跨鐵路公路橋梁、下穿鐵路道路橋涵的。

　　（十）損毀、移動鐵路線路兩側防護圍墻、柵欄或者其他防護設施和標樁的。

　　（十一）其他危害鐵路運輸安全的非法違法行為。

　　三、工作要求

　　（一）加強領導，落實責任。此次專項行動由各有關省、市人民政府安委會牽頭，統一組織。地方各級公安、國土、交通、水利、安全監管等部門和鐵路安全監管辦要積極參與，主動配合，共同執法。要充分認識開展專項行動的重要性，認真組織，周密部署。要成立專項行動領導小組，明確部門職責分工，加強對專項行動的督促檢查和指導，及時研究解決專項行動中的重點和難點問題，充分發揮行政執法作用，確保取得實效。

　　（二）明確重點，制定方案。各有關鐵路安全監管辦要結合京滬高鐵聯調聯試和運行試驗中發現的突出問題，深入分析京滬高鐵沿線危害鐵路運輸安全非法違法行為特點，抓住關鍵環節，針對可能導致鐵路交通事故的嚴重非法違法行為，主動報請有關省、市專項行動領導小組，明確打擊的重點內容，制定專項行動實施方案。

　　（三）聯合執法，嚴厲打擊。地方各有關部門要各負其責、互相配合，加大對京滬高鐵沿線危害鐵路運輸安全非法違法行為的打擊力度，對該關閉取締的要依法堅決關閉取締，對該拆除的違法建筑物、構筑物要依法堅決限期拆除。對拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的要依法從重處罰，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　　（四）標本兼治，注重實效。要按規范繪制京滬高速鐵路線路安全保護區平面圖，劃定和設立鐵路線路安全保護區。按照《鐵路運輸安全保護區條例》和原國家基本建設委員會、原國家計劃委員會印發的《鐵路、公路、城市道路設置立體交叉的暫行規定》（〈81〉建發交字532號）等規定，嚴格落實上跨公路橋梁和有關安全防護設施移交工作。對非法違法行為構成的危及鐵路運輸安全重大隱患，地方人民政府要明確責任部門和整改資金，限期加以整改。要建立京滬高鐵安全環境聯合檢查和信息通報制度，發現隱患及時處理，形成長效管理機制。

　　（五）加強宣傳，營造氛圍。通過運用車站、列車廣播，組織宣傳車隊，發放宣傳品，張貼宣傳畫，利用新聞媒體等，開展多層面、多形式的鐵路運輸安全保護宣傳教育，增強和擴大宣傳教育的針對性和覆蓋面，大力宣傳嚴厲打擊危害鐵路運輸安全非法違法行為的范圍、重點和要求，提高社會各界和廣大公眾保護鐵路運輸安全的責任意識，營造確保高速鐵路運營安全的社會輿論氛圍。

　　（六）加強督查，及時總結。專項行動期間，將組織有關部門組成督察組，對各地專項行動開展情況進行監督檢查。各有關省、市專項行動領導小組應于每月30日前上報專項行動開展情況（電子版），并于8月9日前書面上報專項行動工作總結（并電子版）。

　　聯系人及電話：侯景雷，010-64464002、64464005（傳真）

　　電子郵箱：houjl@chinasafety.gov.cn　　　　

國務院安全生產委員會辦公室
二○一一年五月二十五日