國務院安委會辦公室關于河南許昌

“1•11”重大道路交通事故情況的通報

安委辦明電〔2011〕3號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

1月11日18時32分左右，河南省平頂山市汽車運輸有限公司一輛號牌為豫D34401的宇通牌大客車（核載35人、實載43人），從鄭州市開往平頂山市，當行駛至許平南高速公路（許昌至南陽）163公里200米處時，與一輛已發生事故橫停在超車道上的小客車發生碰撞，導致大客車沖出右側護欄，翻入高速公路邊溝，造成16人死亡、25人受傷。據初步分析，事故直接原因是大客車駕駛人超速行駛，發現前方事故小客車時，處置不當。

該起事故的發生，不僅暴露出部分地區客運企業安全管理薄弱、駕駛人安全意識淡薄等問題，也暴露出部分地方政府及相關部門安全生產責任制不落實，事故報告不及時，應急預案不完善，對運輸企業監督檢查不到位，路面監管存在薄弱環節，治理超速超載行為不力。春運來臨，為認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，深刻吸取事故教訓，舉一反三，有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故的發生，現提出以下要求：

一、進一步加強道路交通安全工作，確保人民群眾出行安全

各地區、各有關部門要進一步貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于做好2011年元旦、春節期間有關工作的通知》和全國安全生產電視電話會議、全國春運電視電話會議要求，針對春運特點，進一步強化道路交通安全責任，抓緊研究部署節日期間的道路交通安全工作，并加強對重點地區、重點路段、重點企業的指導和督促檢查，務必把各項道路交通安全防范措施落實到位。要貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《生產安全事故信息報告和處置辦法》（國家安全監管總局令第21號），強化生產安全事故信息報告和處置工作，保證事故信息上報及時準確和渠道暢通，對遲報、漏報、錯報事故的，要給予通報批評，造成嚴重后果的，依法依紀追究有關人員的責任。

二、加大對客運企業的安全監管力度，嚴格把好“三關”

各級交通部門要嚴格落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）要求，嚴格把好運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關和營運車輛駕駛員從業資格關，督促運輸企業落實安全生產主體責任，嚴格安全管理，嚴厲查處所屬客運車輛沿途攬客等行為。對安全生產責任制不落實、安全隱患突出的企業要立即責令限期整改，經整改仍達不到安全運營條件的，要依法收回線路牌。嚴把駕駛員從業資格關，督促企業對營運客車駕駛員強化培訓，充分利用動態監控系統加大對駕駛員的管理力度，對于安全意識薄弱、屢次發生超載超速等違法行為的，要作為重點管控對象加強教育，屢教不改且存在重大安全隱患的，要依法吊銷運營駕駛資質。

三、加大路面監控力度，提高應急處置能力

各地有關部門要將交通事故多發路段列為管控和整治重點，進一步優化警力部署，合理安排勤務，完善勤務制度，改進勤務方法，嚴格路面巡查，提高執勤效能。尤其要針對當前客運車輛超速、超載等違法行為抬頭，連續造成多起重特大事故的情況，嚴厲打擊客運車輛違法超速、超載行為，嚴格查處疲勞駕駛、酒后駕駛等違章現象，堅決遏制上述因素造成事故多發的勢頭。

各地要高度重視防止一般事故引發次生重特大事故。發生交通事故后，有關部門要及時赴現場處置，加大對現場的秩序維持、交通疏導，依照相關規定設置警示標志和防護設施，必要時進行臨時交通管制。

四、嚴肅查處事故，加大責任追究力度

根據國務院安委會《重大事故查處掛牌督辦辦法》（安委〔2010〕6號），已將上述重大事故的查處列入國務院安委會掛牌督辦范圍。各有關地區要按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調查工作。對事故負有領導、監督、管理責任的單位和人員，要依法依規嚴肅處理，及時向社會公布調查處理結果，并跟蹤督促事故責任的落實。特別是個別省份自2008年以來有多起重大道路交通事故尚未結案，要加大力度、嚴肅查處，盡快調查結案。通過認真調查事故原因，嚴肅責任追究，教育廣大企業和干部群眾深刻吸取事故教訓，舉一反三，查隱患、堵漏洞，切實搞好道路交通運輸安全工作。

國務院安全生產委員會辦公室
二〇一一年一月二十日