各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，有關中央企業：

2009年10月8日上午9時15分左右，湖南省錫礦山閃星銻業有限責任公司南礦2號井發生墜罐事故，造成26人死亡、5人重傷。據初步了解，該礦2號井在運送人員上下井過程中（下降罐籠乘員27人，上升罐籠乘員4人），因帶動上升罐籠的滾筒上的調繩離合器脫離，使該滾筒處于自由狀態，上升罐籠高速帶繩下墜，下降罐籠失去平衡也高速帶繩下墜，提升機司機立即采取制動措施，但制動系統制動力嚴重不足，未能有效制動，造成一對罐籠相繼墜入井底，并將鋼絲繩全部拽脫，也墜入井底。事故具體原因正在進一步調查中。

該公司位于湖南省冷水江市，是以采、選、冶為主，集鋅冶煉、化工為一體的大型有色金屬聯合企業，隸屬于湖南省有色控股集團公司。事故礦安全生產許可證已于2008年6月到期，正在辦理延期手續；南礦2號井為箕斗、罐籠混合豎井，提升機型號為KJ2-2.5，罐籠核定乘員24人。

事故發生后，國務院領導同志高度重視并作出重要批示，要求全力救治傷員，妥善做好各項善后工作；認真查明事故原因，依法依規嚴肅處理；同時要督促各地嚴格落實安全生產責任制，防止長假后生產安全事故反彈。這起事故發生在國慶節期間，造成重大人員傷亡，影響惡劣，損失慘重，教訓深刻，暴露出企業法制意識不強，隱患排查治理工作不力，安全管理混亂等問題。為認真貫徹落實國務院領導同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓，避免同類事故重復發生，現提出如下要求：

一、認真開展節后復產安全檢查工作。國慶節期間放假或停產檢修的礦山將陸續恢復生產，各級安全監管部門、煤礦安全監察機構要高度重視，切實加強安全監管工作。要督促礦山企業法定代表人切實履行企業安全生產第一責任人的責任，認真落實復產前的各項安全生產工作；要制定復產工作方案，落實各項安全措施，對各生產系統進行全面、徹底的安全檢查，對排查出的隱患，要明確整改責任并及時予以消除；復產前要對全體從業人員進行一次安全法規、制度、操作規程等方面的專門教育培訓，強化從業人員的安全意識。煤礦企業復產前要向主管部門提出驗收申請，按復產驗收的程序和標準做好復產工作，未經復產驗收或驗收不合格的，一律不得生產。

二、切實加強井工開采礦山提升系統安全管理工作。各類井工開采礦山企業要立即組織一次提升系統專項安全檢查，摸清現狀、發現問題、集中解決；要按照有關規定，切實保證井工礦山的提升運行由有資質的人員專門負責；要按規定進行斷繩、跑罐試驗，切實加強對提升系統尤其是鋼絲繩、繩卡、罐道、安全卡等的日常維護保養；要認真落實日常定期檢查維修制度，提升系統各部分每天應由專職人員檢查一次，每月應由企業機電部門組織有關人員檢查一次，鋼筋混凝土井架、鋼井架和多繩提升機井塔每年應檢查一次；要搞好重點防控，發現隱患要立即停用，及時整改，并將檢查結果和處理情況記錄存檔。各級安全監管部門、煤礦安全監察機構要加大對礦山企業的監督檢查力度，適時對提升系統安全情況進行專項督查，督促各礦山企業切實加強對提升系統的安全管理，確保提升系統安全可靠運行。

三、嚴格執行危險性較大設備設施檢測檢驗制度。煤礦、金屬非金屬礦山使用的提升、運輸、通風、排水、供電等設備設施，要由有資質的檢測檢驗機構按照相關標準的規定定期進行檢測檢驗。各級安全監管部門、煤礦安全監察機構要對本轄區煤礦、金屬非金屬礦山危險性較大設備設施的檢測檢驗情況進行一次全面檢查，對未按規定進行檢測檢驗的，要責令立即停產整改。

四、嚴肅查處事故，加大責任追究力度。各級安全監管部門和煤礦安全監察機構要嚴格按照“四不放過”原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，認真開展事故調查處理工作。要查清事故原因，分清事故責任，總結事故教訓，提出防范措施。要依法嚴厲追究相關責任人的責任，既要做到嚴格責任追究，更要舉一反三，制定并落實防范類似事故發生的安全措施。要切實用事故教訓推動安全生產工作，促進礦山企業認真吸取事故教訓，防范類似事故重復發生。

國家安全生產監督管理總局

二○○九年十月十一日