國家安全生產監督管理局司函

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

　　2004年,在黨中央、國務院的正確領導和各地的共同努力下，全國非煤礦山安全生產形勢保持了總體穩定、趨于好轉的態勢,傷亡事故起數和死亡人數均有所下降。但是，由于非煤礦山企業生產力水平較低，安全生產基礎工作仍然相當薄弱，要徹底解決這些問題，必須經過長期艱苦的努力工作。近兩年來，原材料價格上漲，礦產品價格上揚，有些礦山企業忽視安全加大生產能力，造成重效益輕安全的現象有所抬頭。根據歷年的統計表明，每年三、四月份是非煤礦山事故高發期，全國部分地區特別是北方地區的非煤礦山企業在冬季休整以后，將陸續開工。各級安全生產監管部門應針對非煤礦山春季安全生產工作的特點和規律，要加強監管和督查，切實抓好非煤礦山安全生產的各項工作。現提出以下要求：

　　一、開展一次安全生產大檢查。在"兩會"召開之前，各級安全監管部門要開展一次安全生產大檢查，結合本地區的實際，切實加強對非煤礦山生產設施、設備的安全檢測、檢修和檢查，一是要把檢查和整改結合起來，及時發現事故隱患，解決實際問題，落實安全防范措施，堅決防止形式主義和"走過場"。二是把檢查和責任制、責任追究結合起來，堅決克服"嚴不起來、落實不下去"的情況。

　　二、加強對重大危險源和重大隱患的監控和整改。各地區、各有關單位要組織力量，對本地區、本單位重大危險源和重大隱患進行一次全面徹底的排查，做到胸中有數。所有的重大危險源和重大隱患，都要建檔登記，建立監控、整改責任制，把責任落實到人。各級安全監管部門要實施跟蹤監督，隨時掌握監控、整改情況。

　　三、突出重點，加大整治力度。各地要在非煤礦山三年整治的基礎上，以關閉整頓非法和不具備基本安全生產條件的礦山為重點，繼續深化非煤礦山安全專項整治工作。要鞏固前一階段整治的成果,堅決打擊非法開采和超層越界行為，凡無證和證照不全的非煤礦山，必須依法立即關閉。關閉之后又擅自非法恢復生產的，要從快從重查處，嚴防死灰復燃。

　　四、做好非煤礦山安全生產應急救援工作。建立預警機制和應急救援預案，做好應對、處置突發事件的充分準備。一旦發生事故，要按規定及時報告，并迅速啟動應急救援預案，把事故損失控制到最低程度。 　　

二ОО五年二月二十三日