關于做好2003年民用爆破器材安全生產專項整治工作的通知
安監管管三字[2003]15號 2003-2-17
2002年，按照國務院安全生產委員會的有關要求，各地安全生產監督管理部門積極配合民用爆破器材行業行政主管部門深入開展民用爆破器材專項整治工作，在2001年整治工作取得了階段性成果的基礎上，又有了新的進展，民用爆破器材行業的安全生產責任制得到進一步落實，安全生產形勢趨于穩定。
但是，民用爆破器材行業安全生產形勢仍然不容樂觀。據不完全統計，2002年，民用爆破器材生產和流通企業共發生生產安全事故11起，死亡18人，重傷12人。事故的發生，暴露出部分企業仍然程度不同地存在隱患。根據年初全國安全生產工作會議的部署，2003年將繼續開展民用爆破器材的專項整治工作。為進一步推動民用爆破器材專項整治工作的開展，國防科工委近日下發通知，就民用爆破器材的安全管理向各級民用爆破器材行業行政主管部門和各生產、流通企業提出了具體要求。各級安全生產監督管理部門要積極協調配合有關部門，重點做好以下工作：
1．進一步加強對民用爆破器材專項整治工作重要性的認識，落實安全生產責任。民用爆破器材的安全管理事關重大，各級安全生產監督管理部門要深入貫徹黨的十六大精神，以 "三個代表”重要思想為指導，以對國家、對人民高度負責的態度，全面貫徹實施《安全生產法》，督促民用爆破器材從業單位依法落實安全生產責任，加強對民用爆破器材的安全監督管理，積極配合有關部門繼續深化爆破器材的專項整治工作。
2．依法監管，下力量抓好民用爆破器材從業單位的安全評估。民用爆破器材從業單位涉及多個行業，其所有制性質也不盡相同，各地安全生產監督管理部門要根據《安全生產法》和行業的有關安全規程、標準的規定，貫徹國家局下發的《關于加強非公有制小企業安全生產監督管理的意見》和《關于加強國有大中型企業安全生產工作的意見》，對所轄區域內民用爆破器材從業單位的安全管理機構和人員配置、安全生產規章制度等安全基礎工作以及裝備水平、管理水平等，組織開展綜合評估工作，劃分出等級，實施分類監管，發現問題，立即整改。在2003年的專項整治工作中，要重點整改和完善民用爆破器材生產經營單位的硬件設施，提高企業的本質安全水平。
3．加強對民用爆破器材專用儲存倉庫、儲存室的監管。各地安全生產監督管理部門要督促有關部門和從業單位落實安全生產責任制，保證民用爆破器材倉庫、儲存室達到國家有關安全技術規范的要求，內、外部安全距離不符合要求的要采取限期搬遷或限量儲存等措施；嚴格倉庫的保管、看護制度，落實人防、技防和犬防等措施；嚴格人員和爆破器材出、入庫檢查登記制度，收存和發放爆破器材必須登記；健全使用現場的安全管理制度，特別是督促礦山、工程施工等重點單位，加強民用爆破器材的儲存管理，確保安全防范措施落實到位，嚴防丟失和被盜。
4．積極配合有關部門，加強對硝酸銨、氯酸鉀納入民用爆炸物品后的安全監管工作。根據國務院辦公廳國辦發[2002]52號文件，硝酸銨、氯酸鉀已列入《民用爆炸物品品名表》，其銷售、購買和使用納入民用爆炸物品管理。各地安全生產監督管理部門要按照國辦發[2002]52號文件的要求，根據職責，認真研究和做好硝酸銨、氯酸鉀納入民用爆炸物品后的安全監管工作。
5．嚴肅查處事故。各地安全生產監督管理部門要按照《安全生產法》和其他有關法律法規及行業的有關規定，嚴肅查處民用爆破器材生產、流通、儲存、使用等環節發生的各類事故。對于安全責任不落實、安全條件不具備、違章指揮、違章作業等造成人員傷亡事故的，要按照“四不放過”的原則，依法嚴肅處理有關責任人。
二00三年二月十七日