印發《1999年安全生產工作要點》的通知
國經貿安全[1998]856號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經貿委（經委、計經委）、安全生產委員會、勞動（勞動人事）廳（局），國務院有關部門，各委管國家局，全國總工會：
為深入貫徹中央經濟工作會議和全國經貿工作會議精神，保障國民經濟持續、快速、健康發展，維護社會穩定，現將《1999年安全生產工作要點》印發你們，請結合本地區、本部門的工作實際，采取有效措施，切實做好1999年安全生產工作。
國家經濟貿易委員會
一九九八年十二月二十八日
1999年安全生產工作要點
1999年，安全生產工作要以江澤民總書記關于安全生產重要指示為指導，深入貫徹中央經濟工作會議和全國經貿工作會議精神，加強安全生產法制建設，加強安全生產宣傳教育、安全生產監督管理隊伍建設和預防性安全監察，建立健全企業安全生產的自我約束機制，以遏制和減少重大事故為重點，狠抓安全生產責任制的落實，以實際行動迎接建國五十周年。
一、加強安全生產法規建設
組織起草《安全生產條例》，修訂《關于特別重大事故調查程序暫行規定》（國務院第34號令）、《企業職工傷亡事故報告和處理規定》（國務院第75號令）和《化學危險品管理辦法》等規章，修改和完善有關安全生產法律配套規章，制定和修訂有關安全生產方面的國家、行業標準。
要盡快建立各項安全生產工作制度，實現安全生產監督管理工作的科學化、規范化；完善安全生產監督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度；逐步推行重大事故隱患和險情公告制度、安全產品和勞動防護用品的安全標志認證和發放制度、注冊安全主任制度等。充分發揮社會輿論的監督作用，督促企業抓好事故隱患治理。規范安全產品和勞動防護用品的生產、檢驗和銷售工作，提高產品質量，確保產品的安全可靠。
指導各地區和有關部門制定、修訂和完善相關的配套法規。
二、加強安全生產宣傳教育
進一步貫徹落實江澤民總書記關于安全生產的一系列重要指示，宣傳安全生產的法律法規，特別要提高各級領導、企業法人代表和廣大職工對安全生產的認識，擺正安全與生產、安全與效益的位置。加強企業法人代表、經營者、安全管理人員、特種作業人員的安全知識教育，以及務工農民安全知識的培訓。采取分級培訓等方式，提高安全生產管理水平和安全生產技能。
1999年5月份，將開展以“安全．生命．穩定．發展”為主題的安全生產宣傳周活動，把安全與保護勞動者生命、安全與促進社會穩定和發展統一起來。積極倡導和推進企業安全文化建設，堅持開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，以達到教育人、警示人、鼓舞人、激勵人的目的，喚起全社會對安全生產工作的關注。圍繞十月一日國慶節和十二月二十日澳門回歸日，開展企業安全生產百日無事故活動，以良好的安全生產形勢迎接建國五十周年大慶和澳門回歸。
三、深入調查研究，努力解決新問題
（一）對部分地區和行業開展調查研究，及時掌握地方機構改革后的監督管理機構和隊伍建設情況，企業改革、改組、改造過程中安全生產管理工作的情況，以及安全生產科學技術研究機構和中介組織的工作情況等，實事求是地制定相應對策。
（二）不斷完善安全生產學科理論體系，進一步加強理論指導。當前，特別要深入研究安
全生產管理體制和企業自我約束機制建設中的實際問題，制定切實可行的安全生產發展戰
略和工作規劃。
（三）1999年1月，召開全國安全生產工作會議。統一思想，提高認識，轉變觀念，開拓
進取。適時召開專題研討會，研究機構改革后的安全監督管理部門應如何做好安全生產工作，以及如何發揮有關事業單位和中介組織的作用等問題。
四、開展預防性安全監督檢查工作
（一）組織檢查省市和行業、企業集團學習、宣傳和貫徹安全生產法規情況，安全生產責
任制落實情況，安全技術措施經費投入使用情況，重大傷亡事故的調查處理和批復結案情況，以及受災地區恢復生產、重建家園期間安全生產工作情況等。督促和指導企業加強安全生產管理，防止出現紀律松馳、管理不嚴、有章不循的傾向。
（二）開展對交通運輸、煤炭、建筑、化工等事故多發行業和危險性設施的安全監督檢查
工作。特別要控制交通運輸、煤礦瓦斯粉塵爆炸、石油化工泄露、火災、建筑施工等重特大事故。繼續抓好北京、上海、天津、成都、青島、深圳6城市的重大危險源普查監控試點工作，總結試點經驗，逐步擴大試點范圍，推動各地查隱患，抓整改，遏制重特大事故的發生。
（三）開展對小礦山、小采石場、小水泥廠、小鋼廠、小化工廠治理整頓的專項安全生產
檢查，對其中不具備基本安全生產條件、職業危害嚴重和技術落后的小企業，要加大綜合治理的力度，確保安全生產的良好秩序。
（四）加強對鄉鎮企業、私營企業和三資企業的安全生產管理機構、安全管理人員配備、
勞動條件、隱患治理和新工人培訓教育等情況的監督檢查，督促企業經營者強化安全生產管理。
（五）加強新建、改建、擴建工程的安全設施和主體工程的同時設計、同時施工、同時投
入生產和使用的審查驗收工作，從源頭杜絕新的事故隱患，對未經安全生產審查驗收的工程項目，要采取措施責令整改。同時，督促企業加強安全生產技術改造資金投入，抓緊治理隱患，逐步償還安全欠帳，增強預防事故發生和防災抗災的能力。（六）積極配合有關部門，對計算機2000年問題加強安全監督檢查，杜絕由此可能引發的
重大事故。
五、加強傷亡事故統計和事故批復結案工作
逐步建立全國省級安全信息網絡，特別是在地方機構改革期間，要加強信息溝通工作，確保安全生產信息的快速、全面、準確。要進一步加強傷亡事故統計分析工作，按規定做好事故統計月報、年報和安全生產簡報等工作，及時掌握事故傷亡和經濟損失情況，研究事故的發生規律，并有針對性地提出預防事故的對策。
堅持“三不放過”的原則，對有法不依，有令不行、有禁不止，造成重大傷亡事故或重大財產損失事故的責任者，要堅決依法嚴肅處理。要以對黨和人民高度負責的態度，加強事故批復結案工作，提高事故批復結案率，督促檢查有關部門和單位對事故責任人處理的落實情況。
六、努力促進安全生產科學技術進步
（一）各地區和有關部門要制訂政策和措施，鼓勵和支持企業、科研單位開展安全科學技
術研究，推動安全生產科學技術進步。大力推廣先進的安全技術、產品和成果，逐步淘汰落后技術和產品，凈化安全生產技術成果和產品市場，促進安全生產科學技術的產業化。不斷推進企業技術改造，加強企業技術創新和制度創新，使科學技術在安全生產方面發揮更大的作用。
（二）積極培育安全生產工程評估、技術咨詢、培訓教育和新技術推廣等安全技術服務市
場。規范市場運作，逐步開展相關單位的資格認可和委托授權工作，為安全生產監督管理提供技術支持，促進企業安全生產。
（三）組建國家經貿委安全科學技術進步獎評審委員會，開展第一屆國家經貿委安全科學
技術進步獎評審工作。
（四）組織研究安全生產科技重大攻關項目名錄，提出“十五”安全科學技術重大項目規
劃的建議。
七、加強安全監督管理隊伍建設
（一）在地方機構改革過程中，要加強安全生產工作的領導，安全監督管理人員要堅守崗
位、盡職盡責，做到思想不散、隊伍不亂、工作不斷。
（二）指導企業建立健全安全管理機構。對國家重點企業和120戶企業集團的安全生產工
作進行重點指導，確保國有大中型企業安全生產。
（三）根據機構改革和職能劃轉的實際情況，更新并統一安全生產監督管理人員的培訓教
材，開展安全監督管理人員培訓和換證工作，努力提高監督管理人員的政治素質和業務水平。積極穩妥地推行安全工程系列的技術職稱評定，做好安全工程系列技術評定工作。
（四）認真學習鄧小平理論，堅持社會主義精神文明建設和物質文明建設兩手抓，大力弘揚萬眾一心、眾志成城、不怕困難、頑強拚搏、堅韌不拔、敢于勝利的偉大抗洪精神，發揚“服務好、態度好、廉政好“的工作作風，全心全意為人民服務，為基層和企業服務，努力開創安全生產工作的新局面。