交通部關于做好實施《國際安全管理規則》準備工作的通知
(1995年3月22日交通部交安監發〔1995〕235號文發布)
　　八十年代以來，全世界船舶海難事故不斷發生，并呈上升趨勢。統計資料表明，所有的海上事故中，約80%是由人為因素造成的。為保證海上安全，防止人員傷亡，避免對環境，特別是對海洋環境造成危害以及對財產造成損失，促進船公司和船舶安全管理體系的建立和實施，加強對人為因素的控制，1993年，國際海事組織第十八屆大會通過了《國際船舶安全營運和防止污染管理規則》(簡稱《國際安全管理規則》)的第A.741(18)號決議。1994年5月，國際海事組織《國際海上人命安全公約》締約國大會又通過了《國際海上人命安全公約》第ⅠⅩ章“船舶安全營運管理”，使該規則成為強制性規則。
　　按照《國際海上人命安全公約》第ⅠⅩ章規定，包括載客高速艇在內的客船，500總噸及以上的油輪、化學品船、氣體運輸船和散貨船，以及載貨高速艇，應不遲于1998年7月1日滿足《國際安全管理規則》的要求；500總噸及以上的其他貨船和移動式近海鉆井裝置，應不遲于2002年7月1日滿足《國際安全管理規則》的要求；上述船舶及其管理公司應分別在上述日期前取得“安全管理證書”和“符合證明”。
　　我國是《國際海上人命安全公約》的締約國，負有履行該公約的義務。我國實施《國際安全管理規則》的主管機關為交通部。交通部授權中國船級社為實施《國際安全管理規則》的所有船舶發證機構。部安監局負責對發證工作實施監督。船公司符合證明由交通部發放。現要求各國際航運公司及其懸掛我國國旗的國際航行船舶，在公約規定的日期前完成實施《國際安全管理規則》的準備工作。
　　實施《國際安全管理規則》涉及國際航運公司、船舶、審核發證、監督檢查和政府主管部門等各方面，需要各有關方面認真準備、積極配合和通力合作。現將有關事項通知如下：
　　一、實施《國際安全管理規則》準備工作的主要內容
　　船公司領導層及專門工作班子的培訓；公司安全管理現狀的預評估；安全管理體系文件的編寫；船長及干部船員的培訓；公司及船舶安全管理體系及其運行的內審和管理評審，內審及管理評審發現的不符合規定的情況的糾正；外部審核；安全管理證書和符合證明的取得。
　　完成上述工作約需一年至兩年的時間。
　　二、實施《國際安全管理規則》準備工作的大致時間安排
　　我國實施《國際安全管理規則》的準備工作將大致按以下安排分階段進行：
　　(一)1995年：宣傳、學習《國際安全管理規則》和國內立法階段；
　　(二)1995年6月至1996年6月底：船公司建立安全管理體系階段，包括安全管理現狀的內部預評估和起草體系文件等；
　　(三)1996年1月至1997年6月底：船公司內部評審、完善體系、糾正不符合規定的情況和管理評審階段；
　　(四)1997年1月至1998年6月底：外部審核和發證階段。
　　從現在起至1998年7月1日只有三年多的時間，需要做大量的準備工作，各有關單位要有緊迫感。有關準備工作要力爭提前完成，不宜遲于上述時間安排。
　　三、當前的幾項工作要求
　　(一)各有關單位和部門要立即組織有關人員認真學習《國際安全管理規則》、國際海事組織即將出臺的《主管機關實施〈國際安全管理規則〉指南》及有關文件，吃透其精神和各項具體要求。部將適時安排培訓班和研討會，以便培訓骨干、探索方法和指導實施準備工作。各有關單位也要自行組織必要的骨干培訓。
　　(二)結合本單位、本部門的實際，選拔專家和業務骨干組成專門工作班子，不失時機地開展準備工作。
　　(三)各國際航運公司及有關單位要按照總體時間安排，制定出本單位、本部門實施《國際安全管理規則》的具體規劃和方案，并報部安監局，抄中國船級社。
　　(四)部安監局和中國船級社要抓緊根據《國際安全管理規則》和國際海事組織通過并強制實施的第A.739號決議，分別做好對船公司和船舶審核及發證的各項準備工作；各有關港務監督要做好對船公司和船舶開展安全管理體系、安全管理證書和合格文件監督檢查的準備工作，包括監督員的培訓。
　　四、為了搞好我國實施《國際安全管理規則》的準備工作，摸索經驗，以點帶面，部將選擇一些有代表性的國際航運公司為實施《國際安全管理規則》的試點單位。試點工作由部主管部門組織安排，具體事項另行通知。