各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部門：
１９９３年，全國煤礦共發生一次死亡１０人以上重大惡性事故５６起，死亡１，０５９人，分別比１９９２年同類事故上升９.８％和２.６％。特別是第四季度，煤礦重大惡性事故頻繁，安全生產形勢更加嚴峻。１０月發生６起，死亡１７７人；１１月發生７起，死亡１６２人；１２月發生１０起，死亡１７０人。
煤礦重大惡性事故的頻繁發生，給國家和人民生命財產造成巨大損失，嚴重影響改革開放和經濟建設的發展。事故多發固然有對安全生產重視不夠、安全管理松懈等多方面的因素，但對事故的查處不力，執法不嚴是一個十分重要的原因。這一問題應當引起各級政府及有關部門領導，特別是煤礦企業領導的高度重視。發生了事故，一些地區、部門和煤礦企業不是認真地查找事故原因、依法追究事故的責任者、制定預防事故的對策，而是在事故調查處理過程中，對事故處理不及時或對事故的責任者遷就袒護，處理偏輕；有的推諉扯皮，推卸事故責任，淡化事故性質，致使一些事故遲遲不能結案；更有甚者是不依法辦事，置國法與職工生命于不顧，發生事故拖延或隱瞞不報。當前查處煤礦重大惡性事故，并非無法可依，而是有些單位和地區過分強調特殊性，我行我素，有法不依，一些執法部門疏于檢查監督，致使一些事故長期得不到處理，以至不能使煤礦企業及有關部門從已經發生的事故中吸取教訓、改進工作。特別值得指出的是，１９９３年１月２０日安徽省淮南礦務局潘一礦和５月８日河南省平頂山礦務局十一礦的兩起瓦斯爆炸事故，都死亡了３９人，因有關部門不依法辦事，干擾了正常的事故處理程序，致使前一起事故拖延了１１個月才得以結案，后一起事故至今仍未能結案。
據統計，在１９９３年全國煤礦共發生的一次死亡１０人以上的５６起重大惡性事故中，已經批復結案的只有２５起，結案率僅為４４.６％，尚有３１起未結案。
為了認真貫徹執行《礦山安全法》，落實各項責任制度，從技術上、管理上和執法監督上采取措施，有效地遏制煤礦重大惡性事故頻發的勢頭，切實保障煤礦職工的生命安全，使國家和人民生命財產免遭重大損失，現根據國務院領導同志的指示精神，針對煤礦重大惡性事故查處工作中存在的一些問題，提出要求如下：
一、各地要立即行動起來，對本地區煤礦重大傷亡事故，特別是重大惡性事故的查處情況進行一次檢查。認真貫徹落實《國務院關于加強安全生產工作的通知》（國發〖１９９３〗５０號）和《國務院關于控制重大、特大惡性事故的緊急通知》（國發明電〖１９９３〗１７號）以及最高人民檢察院和勞動人事部《關于查處重大責任事故的暫行規定》等精神，強化各類煤礦的安全工作，嚴肅查處煤礦重大傷亡事故。對于嚴重官僚主義和忽視安全生產工作造成重大惡性傷亡事故的責任者要從重處理，不得姑息遷就。凡構成犯罪的，必須繩之以法。對已處理結案的事故要進行復查，對事故的處理決定未予落實的應督促盡快落實。對于在事故查處工作中玩忽職守、徇私舞弊和弄虛作假的，要依照國家有關的法律和法規給予嚴肅處理，觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。請各地按照《國務院辦公廳關于煤礦連續發生重大傷亡事故的通報》（國辦發明電〖１９９２〗５號）要求，將１９９３年煤礦重大傷亡事故的查處情況于１９９４年４月１日前報國務院，抄報勞動部、監察部、最高人民檢察院、全國總工會。
二、煤礦企業及各級管理煤礦的主管部門，必須認清當前煤礦安全生產的嚴峻形勢，認真貫徹執行《礦山安全法》及國家有關安全法規，嚴格履行安全管理職責，自覺學習法律、法規，用法律、法規規范言行，接受法律、法規的約束，對重大的事故隱患和危害采取切實有效的技術和管理措施，迅速扭轉煤礦安全生產不斷惡化的局面。發生了重大惡性傷亡事故，必須按規定程序向有關部門報告，并認真查明原因，吸取教訓，制定防范措施，改進安全管理工作，并按照國務院《企業職工傷亡事故報告和處理規定》及勞動部根據國務院授權所作的《解釋》等，認真執行對事故有關責任人員的行政處分決定和組織實施防范措施。
三、各級勞動行政主管部門、行政監察部門、人民檢察院和工會組織，要特別注意強化對煤礦重大惡性傷亡事故查處的監督工作。各級勞動行政主管部門，必須嚴格履行《礦山安全法》所賦予的監督職責，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，堅持“三不放過”的原則。在監督法律實施的同時，必須改進工作作風，講究工作實效，廉潔奉公；必須遵守法紀和接受人民群眾的監督。
四、各級勞動行政主管部門、行政監察部門、人民檢察院和工會組織，在查處煤礦重大惡性傷亡事故工作中，要及時溝通情況，加強聯系，密切配合，各司其職，各盡其責，注意刑事處罰與行政處分的銜接，共同依法做好煤礦重大惡性傷亡事故的查處工作，對觸犯刑律的責任者，人民檢察院必須依法行使檢察權，維護國家法律、法規的嚴肅性和權威性。
五、各地要選擇一些損失大、影響壞、典型的煤礦重大惡性事故，進行公開查處，一抓到底，對忽視礦山安全生產，草菅人命的人員要嚴肅處理，并利用新聞媒介予以曝光，造成聲勢，讓全社會都來關心、重視和監督煤礦傷亡事故的查處工作，以及關系到國計民生的安全生產工作。
附：一九九三年全國煤礦一次死亡十人以上事故及查處情況表（本刊略）